Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 27.10.2021 |
Заявитель: ИП Сухов Константин Геннадьевич | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ" | |
Закупка: 0848300037421000507 Жалоба: 202100187298007323 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик:
Муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ и благоустройство» Дмитровского городского округа Московской области»
141800, Московская область, г. Дмитров, ул. Профессиональная, д. 113А
zhkh_zakupki@mail.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение
«Центр проведения торгов»
141800, Московская обл., Дмитровский р-н., г. Дмитров, ул. Вокзальная, д.18, 3 этаж, офис 73
Torgi_dmitrov@dmitrov.ru
Оператор электронной площадки:
АО «ЕЭТП»
60-я Октября пр., д.9,
Москва, 117312
info@roseltorg.ru
Заявитель:
ИП Сухов Константин Геннадьевич
s8481522@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/42143эп/21 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
27.10.2021 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Сухова Константина Геннадьевича (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения «ЖКХ и благоустройство» Дмитровского городского округа Московской области» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Центр проведения торгов» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по вывозу порубочных остатков и листвы (извещение № 0848300037421000507 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие положениям Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, Закупочной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя):
1)извещение о проведении Запроса котировок размещено на Официальном сайте – 15.10.2021;
2)начальная (максимальная) цена контракта – 2 984 072,40 руб.;
3)дата окончания подачи заявок –22.10.2021.
В соответствии с частью 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе
при проведении запроса котировок в электронной форме заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, содержащее:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) информацию, указанную в пунктах 1 - 5, 8 - 12 статьи 42 настоящего Федерального закона;
3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;
4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона;
5) требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в электронной форме, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации установлены неправомерные требования к исполнителю.
В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, объектом закупки является «Оказание услуг по вывозу порубочных остатков и листвы».
В Техническом задании Закупочной документации установлено
в том числе следующее:
«Исполнитель обязан:
- Бункеры и другая спецтехника должны быть оборудованы тентами.
Не допускать выпадения мусора из специализированных машин при его транспортировке на полигон.
- Обеспечивать сохранность имущества третьих лиц и объектов благоустройства в период оказания услуг, а также в период устранения недостатков в оказанных услугах после их сдачи по Акту сдачи-приемки оказанных услуг».
Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: «2. По вопросу того, что бункеры и другая спецтехника должны быть оборудованы тентами: Объектом закупки является оказание услуг по вывозу порубочных остатков и листвы. Соответственно перевозимый груз — это отходы в виде порубочных остатков и листвы, транспортировку которых по причине малого веса (листвы, малых веток деревьев) невозможно осуществлять без укрывания тентом или каким-либо другим укрывным материалом. При транспортировке листвы в открытом бункере, она разлетится по дороге.
3.По вопросу обеспечения сохранности имущества третьих лиц и объектов благоустройства в период оказания услуг: Согласно техническому заданию Исполнитель обязан: - Осуществлять вывоз отходов с объектов на санкционированное место захоронения отходов; - производить зачистку территорий ручным способом после механизированной уборки; - производить зачистку территорий ручным способом в труднодоступных местах, и местах незначительного скопления. Соответственно при оказании услуг по Контракту Исполнитель должен обеспечить сохранность имущества третьих лиц и объектов благоустройства. По сути это требование более широко расписывает обязанность Исполнителя, согласно пункту 5.4.1. Контракта - в соответствии с условиями Контракта оказать услуги лично в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. Неисполнение вышеуказанного требования влечет за собой обязанность Исполнителя в соответствии с пунктом 5.4.9. Контракта - в случае повреждения Исполнителем имущества третьих лиц в ходе оказания услуг восстановить поврежденное имущество за свой счет».
Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика не противоречат нормам Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода жалобы не представил.
В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.