Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 28.10.2021 |
Заявитель: ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС» | |
Заказчик: Ставропольский филиал федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" | |
Закупка: 0321100017921000068 Жалоба: 202100116297002686 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/67-2382/2021 о нарушении законодательства о закупках
28.10.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,
В присутствии представителей:
от заказчика – Бражникова Е.А.
от ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС» – Журавлев А.Н. (не подтвердил свою личность).
УСТАНОВИЛ
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС» на действия заказчика - ФГКО УВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» Ставропольский филиал по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100017921000068 Поставка водонагревателей накопительных электрических.
Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.
Представитель заказчика пояснил следующее:
Заказчиком ошибочно отклонена заявка ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС».
Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, заявка ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС», признана не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим причинам: на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (В заявке участника отсутствуют сведения о конкретных показателях товара (мощность, ёмкость)).
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
При этом как установила комиссия, в заявке ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС» указаны, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе по позициям мощность и ёмкость.
Таким образом, заявка участника ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС» отклонена в нарушение требований части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ и аукционной документации.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торговый дом ТЕРМЕКС» на действия заказчика - ФГКО УВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» Ставропольский филиал по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100017921000068 Поставка водонагревателей накопительных электрических – обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика ФГКО УВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», нарушившими требования ст. 67 Закона №44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г. В. Золина
Члены комиссии
С.И. Рошевский
А.М. Резцова
Б.Ш. Карпель