Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю | 28.10.2021 |
Заявитель: ИП Леонтьева Ирина Игоревна | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" | |
Закупка: 0818500000821005671 Жалоба: 202100148710004975 | |
Жалоба призана необоснованной |
по делу № 023/06/67-5131/2021 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
28 октября 2021 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП на действия Уполномоченного учреждения – ГКУ КК «ДГЗ» при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Поставка мебели для объекта: "Реконструкция МБОУ СОШ № 86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской города Краснодара"» (извещение № 0818500000821005671) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отклонение заявки.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным учреждением – ГКУ КК «ДГЗ» проводился электронный аукцион: «Поставка мебели для объекта: "Реконструкция МБОУ СОШ № 86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской города Краснодара"» (извещение № 0818500000821005671).
Заказчик – МКУ МО г. Краснодар «ЕСЗ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 151 979,31 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу от 14.10.2021 № 0818500000821005671-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме Заявителю (заявка 110679125) отказано в допуске на основании:
Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком по позиции 8 установлены требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие):
№ п/п | Наименование товара, входящего в объект закупки | Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ | Ед. изм. | Кол-во | Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) | Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») | |
Показатель, ед.изм. | Значение | ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
8 | Стеллаж библиотечный двусторонний | 31.09.11.120 | шт. | 59 | Вид материала каркаса | Металл |
|
Вид стеллажа | Прямой | ||||||
Высота стеллажа, миллиметр | не менее 1900 | ||||||
Глубина стеллажа, миллиметр | не менее 520 | ||||||
Расположение полок | Горизонтальное | ||||||
Тип каркаса | Металлический | ||||||
Тип стеллажа | Двустронний | ||||||
Тип установки | Стационарный | ||||||
Ширина стеллажа, миллиметр | не менее 900 | ||||||
Стеллаж состоит из двух боковых стоек и прямоугольных полок с внутренними перегородками | соответствие | ||||||
Стойки представляют собой П-образную конструкцию | соответствие | ||||||
Угол сварки П-образных стоек, градусов | 45 или 90 | ||||||
Стойки соединенных между собой траверсами | соответствие | ||||||
Траверсы представляют собой Н-образную перемычку и являются опорой для каждой полки. | соответствие | ||||||
Внутренняя перегородка установлена по всей длине полки посередине каждой | соответствие | ||||||
Каркас цельносварной, изготовлен из стальной трубы квадратного сечения. | соответствие | ||||||
Крепление полок к Н-образным перемычкам на саморезы | соответствие | ||||||
Количество полок, шт. | не менее 6 | ||||||
Размер полки (ДхШ), мм | не менее 830х520 не более 870х550 | ||||||
Материал полок | ЛДСП | ||||||
Толщина полок и перегородок, мм | более 15 | ||||||
Высота перегородки, мм | не менее 100 | ||||||
Цвет полок и перегородок | песочный или кофейный | ||||||
Все лицевые и внутренние торцевые поверхности деталей из ЛДСП защищены кромкой | соответствие | ||||||
Кромка ПВХ толщиной, мм | не менее 0.4 | ||||||
Цвет кромки | в цвет ЛДСП | ||||||
Для обеспечения жесткости конструкции стеллажа, нижняя горизонтальная полка устанавливается на расстоянии 150 мм от пола | соответствие | ||||||
Межполочное расстояние при равноотстоящих полках, мм | не менее 290 не более 300 | ||||||
Расстояние от крайней верхней точки стойки до верхней полки, мм | не менее 310 не более 320 | ||||||
Сечение трубы траверсы (ШхД), мм | не менее 20 х не более 25 | ||||||
Сечение трубы стойки (ШхД), мм | не менее 25 х не более 35 | ||||||
Все открытые торцы труб закрыты пластиковыми заглушками | соответствие | ||||||
Покрытие каркаса: Полимерно-порошковая краска. Краска устойчива к влажной уборке моющими и дезинфицирующими средствами | соответствие | ||||||
Цвет каркаса | антик серебро или антик белое серебро |
По позиции 8 Заказчиком приобретается «Стеллаж библиотечный двусторонний». Каркас стеллажа состоит из двух боковых стоек и прямоугольных полок с внутренними перегородками и изготовлен из стальной трубы квадратного сечения. Стойки соединены между собой траверсами, которые представляют собой Н-образную перемычку и являются опорой для каждой полки.
В первой части заявки Заявителя в описании товара по позиции 8 указан только один размер: «Сечение трубы траверсы (ШхД), мм – 20», «Сечение трубы стойки (ШхД), мм – 25».
Таким образом, отклонение заявки ИП по причинам, указанным в протоколе от 14.10.2021 № 0818500000821005671-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000821005671).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.