Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/69-1320/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю торгов

28 октября 2021 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

         УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба                                                  ООО «РС Медикал Групп» на действия комиссии Уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Приморского края» при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (позиция 5) (извещение                                                № 0820500000821005717) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как нарушила порядок подведения итогов аукциона, а именно приняла неправомерное решение о соответствии заявки ИП Сергеева М.В.  требованиям документации об аукционе.

Заказчик и уполномоченное учреждение не согласны с доводами жалобы и считают, что аукционная комиссия правомерно подвела итоги аукциона.

  Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

  В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0820500000821005717 -3 в аукционе принимало участие 10 участников закупки.

Заявка ИП Сергеев Максим Николаевич, регистрационный номер 358359 признана соответствующей требованиям документации о совместном аукционе и 44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ИП Сергеева М.Н. установила следующее.

Пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 22 Информационной карты совместного аукциона установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 26 Требования к содержанию и составу второй части заявки» раздел Информационной карты документации об совместном аукционе, указано, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе, информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

В составе заявки представлены регистрационное удостоверение  № ФСР 2010/08547 от 15.08.2016 года «Перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные по ГОСТ Р 522239-2004 (ИСО 11193-1:2002)» и выписка из реестра российской промышленной продукции от 28.10.2020 № 2015\4\2020 «Перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 522239-2004 (ИСО 11193-1:2002).

В соответствии пунктом 3.3. ГОСТ Р 522239-2004 (ИСО 11193-1:2002) «Перчатки медицинские диагностические одноразовые», различают два вида отделки медицинских перчаток: опудренные и неопудренные.

Пунктом 4 ГОСТ Р 522239-2004 (ИСО 11193-1:2002), установлено, что перчатки изготовляют из смеси на основе натурального каучука или нитрильного латекса, или полихлоропренового латекса, или смеси на основе бутадиен-стирольного каучука, каучуковой эмульсии на основе сополимера бутадиен-стирола или раствора термоэластопласта. Для облегчения надевания перчаток может быть применена обработка поверхности, смазка, опудривание или полимерное покрытие при условии соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 10993-3, ГОСТ Р ИСО 10993-10, ГОСТ Р ИСО 10993-11, ГОСТ Р ИСО 10993-13.

Законом 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, указываемых участниками в составе заявке на участие в закупке, а также перечень оснований для отклонения заявки на участие в закупке, в связи с чем соответствие или различие кода вида медицинского изделия указанного в регистрационном удостоверении соответственно коду вида медицинского изделия указанного в Техническом задании аукционной документации, не является условием допуска или отказа для участия в закупке.

Тем самым у комиссии организатора торгов отсутствовали законные основания для признания заявки ИП Сергеев М.В. несоответствующей требованиям документации об аукционе.      

          Следовательно, аукционная комиссия приняв решение о соответствии заявки   ИП Сергеева М.Н. требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

         По результатам проведеной внеплановой проверки Комиссия  Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.  

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

  Признать жалобу ООО «РС Медикал Групп» на действия комиссии Уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Приморского края» при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (позиция 5) (извещение № 0820500000821005717) необоснованной.

   Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.