Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 27.10.2021
Заявитель: ООО « Топмед-ДВ»
Заказчик: Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100142543001468

 

Заказчик –

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК»

ул. Уткинская, д. 36, г. Владивосток, Приморский край, 690091

e-mail: fguz@pkrpn.ru

 

ООО « Топмед-ДВ»

ул. Сысоева, д. 2, кв. 5, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680012

e-mail: office-medcom@mail.ru

 

АО «Сбербанк - АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,
г.Москва, 101000

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/67-1317/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

27 октября 2021 года                                                                                г. Владивосток

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

 

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Топмед-ДВ» на действия комиссии Заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК» при проведении электронного аукциона на поставку чашек Петри (извещение 0320100030721000017) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя ООО «Топмед-ДВ».

         Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки.

         Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

  Вместе с тем,  Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

  По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

         Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

  Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

          Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

 Согласно части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, не допускается.

 Согласно Протоколу рассмотрения заявок ООО «Топмед-ДВ» отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Топмед-ДВ» установила следующее.

В пунктах 46, 47 части 1 Извещения и документации об электронном аукционе приведена инструкция по заполнению заявки, в которой детально прописаны требования в части указания конкретных показателей объекта закупки.

Согласно указанным пунктам части 1 Извещения и документации об электронном аукционе: «...При закупке заказчиком товара или работ/услуг для выполнения/оказания которых используется товар, в заявке участник должен также:... - указать конкретные показатели товара, соответствующие требованиям документации. Значения показателей, которые не могут изменяться, участник оставляет без изменений, дублируя в своей заявке. Максимальные и (или) минимальные значения показателей участник должен в своей заявке конкретизировать. Конкретные показатели товара, изложенные в заявке, должны быть однозначными, полными и не допускающими двусмысленного толкования... в случае применения заказчиком в части 2 «Описание объекта закупки» слов, символов: ...- «не менее», «не менее чем», «не уже», «не ниже», «≥» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное; - «не более», «≤» - участником предоставляется значение равное или менее указанного;... При предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов и словосочетаний, символов: .... «≥»,«≤» за исключением случаев, когда рядом с установленным показателем заказчиком указано «значение является неизменным».

В документации об электронном аукционе Заказчиком приведено описание объекта закупки (Техническое задание) в табличном виде со сноской согласно которой описание товара по КТРУ не корректируется на основании разъяснений, указанных в п. 6 Письмо Минфина России от 25 августа 2020 г. N 24-06- 05/74463: «Описание по классификатору», раздела «Справочная информация» вкладки «Общая информация» позиции каталога в ЕИС не образует объекта закупки в понимании cm. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей обязательному использованию заказчиком в соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ. Конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара представлены в таблице».

На основании изложенного не требует корректировки только столбец табличной части с наименованием «Описание по КТРУ», на что прямо указано в сноске и дополнительно акцентировано внимание участников фразой «не является обязательным при подаче заявки участником закупки».

В заявке ООО «Топмед-ДВ» предложил к поставке товар с характеристикой «Диаметр: 90 и 92 (мм)», таким образом, не указав конкретные характеристики товара.

Следовательно, аукционная комиссия приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Топмед-ДВ» по основаниям предусмотренным Законом № 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе позволяет заполнить заявку в полном соответствии с требованиями документации об аукционе и Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, заказчиком при размещении аукционной документации установлена надлежащая инструкция по заполнению заявки, что нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Топмед-ДВ» на действия комиссии Заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК» при проведении электронного аукциона на поставку чашек Петри (извещение 0320100030721000017) необоснованной.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

 

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.             

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти