Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 29.10.2021
Заявитель: ООО "ИТПАРТ"
Заказчик: Краевое государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Алтайского края"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100127671001056

 

 

 

ООО «Итпарт»

620014 Свердловская обл.,

город Екатеринбург

г.о., Екатеринбург г., 8 марта ул.,

стр. 12а, офис 605

 

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам»

658820 Славгород г, Карла Маркса ул, 168

 

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

656049 Алтайский край, Барнаул г., Интернациональная,122                                                                                

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/31-951/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«29» октября 2021 г.                                                                                                         г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «ИТПАРТ»: не явился, извещен;

от заказчика – КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам»: Попырина О.В., Капура О.П.;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Гигановой А.В.,

 

рассмотрев жалобу ООО «ИТПАРТ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000321013079 «Поставка шкафов картотечных металлических», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

22.10.2021 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ИТПАРТ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000321013079 «Поставка шкафов картотечных металлических».

Согласно доводам жалобы, ООО «Итпарт» не согласно с решением аукционной комиссии, отстранившей участника  от участия в закупке.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28.09.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321013079 «Поставка шкафов картотечных металлических».

Извещение о проведении электронного аукциона и  документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с частью 1 статьи 63 и статьи 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 12.1 извещения о проведении электронного аукциона, пункта 2 раздела IV «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе установлено ограничение на участие в закупке лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с частью  3 статьи 30 Закона о контрактной системе:

участие в закупке субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ограничение на участие в закупке лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями: установлено ограничение в отношении участников закупки. Участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, заявка может быть подана только субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией. Участники закупки обязаны декларировать в заявках на участие в закупке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. При этом под социально ориентированными некоммерческими организациями понимаются организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций: не установлено.

Подпунктом 6 пункта 9.5 документации об электронном аукционе установлены требования к содержанию и составу второй части заявки на участие. Так, среди прочего заявка должна содержать:

декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если пунктом 2 Информационной карты аукциона устанавливается ограничение в отношении участников, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

На участие в электронном аукционе были поданы заявки от 5 участников, все они были допущены к участию.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок членами аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске участника ООО «ИНКЛЮЗИВНОЕ ТОРГОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» (идентификационный номер 110641123) на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе по причине установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником аукциона в соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе (участником была предоставлена недостоверная информация, предоставление которой предусмотрено пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункта 6 пункта 9.5 документации об электронном аукционе).

Субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ). 

В соответствии с частями 2 и 9 ст. 4.1. Закона N 209-ФЗ ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее – уполномоченный орган). Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа.

Таким образом, законодательно закреплено подтверждение статуса субъекта малого и среднего предпринимательства фактом включения сведений о нем в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 указанной статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными выше, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (часть 3 статьи 30 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу пункта 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 частью 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В составе заявки Заявителя была представлена декларация о принадлежности общества к числу субъектов малого предпринимательства. Однако соответствующие сведения в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованном на официальном сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/search.html), отсутствовали.

Один лишь факт декларирования принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства не может свидетельствовать о достоверности этих сведений, если такие сведения не могут быть подтверждены.

Довод Заявителя о том, что в составе второй части заявки на участие в аукционе было предоставлено информационное письмо об отнесении общества к организациям инвалидов, сообщаем, также не подтверждает соответствие участника закупки установленным требованиям в части отнесения его к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании изложенного, жалоба ООО «ИТПАРТ» не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

    признать жалобу ООО «ИТПАРТ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     

____________________________

            А.В. Кочетков

 

Члены комиссии:

_____________________________

                А.Ю. Бурбах

 

 

_____________________________

                 В.Г. Дедов

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти