Заказчик:

МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»

652507, Кемеровская область-Кузбасс, г.Ленинск-Кузнецкий, пр.Ленина, 7

uzho@mail.ru

                                                                                   Заявитель:

ООО «Стигматранс»

119048, г.Москва,
ул. Ефремова, 10, корп. 1, эт. 1,

п XXI, офис 4

stigmatrasn@mail.ru

ООО «Стройтраст»

121099, г.Москва, 1-й Смоленский пер., д.5, этаж/помещ. 4/1 ком.

stroytrast.msk@mail.ru

исх. №08/10546 от 01.11.2021г.

РЕШЕНИЕ

«01» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «28» октября 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «01» ноября 2021г.                           г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

        рассмотрев  дело № 042/06/33-1876/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                    № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

          22.10.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Стигматранс» (вх. № 7358э от 22.10.2021), ООО «Стройтраст» (вх. № 7337э от 22.10.2021г.)» (далее – Заявители) на действия заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа», нарушающего по мнению заявителей, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1».

         По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.10.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком –                              МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 264 950,00 рублей.

        Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

         В Информационной карте аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно: «а) участник закупки является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 55.6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 55.6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).».

       Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «Стигматранс»                     ИНН 9704012954,  ООО «Стройтраст» ИНН 9704061670  не являются членами СРО.

       Уведомлением о принятии жалоб к рассмотрению у ООО «Стигматранс»,                ООО «Стройтраст» были запрошены Выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

       На момент рассмотрения жалоб ООО «Стигматранс», ООО «Стройтраст»  (28.10.2021) Выписки из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Стигматранс», ООО «Стройтраст»  не представили.

Таким образом, ООО «Стигматранс», ООО «Стройтраст»  не могут участвовать в электронном аукционе № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1».

В связи с вышеизложенным права и законные интересы                                                      ООО «Стигматранс», ООО «Стройтраст»  при проведении спорной закупки нарушены быть не могут.

Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России была проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено следующее:

Согласно требованиям части 7 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 (далее – Постановление Правительства № 1466) утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно требованиям части 5 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Поскольку аукционная документация № 0139300021121000087 не предусматривает привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, требования, установленные Постановлением Правительства РФ № 1466 в рассматриваемом случае не применяются.

Кроме того, закупка №  0139300021121000087 проводится для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 7 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 3 статьи 68 ФЗ № 44-ФЗ днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации.

       Состав и содержание проектной документации отражены в Постановлении Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована информация из ЕИС и установлено, что заказчиком по рассматриваемой закупке в ЕИС размещены локально-сметный расчет, объектный сметный расчет, сводный сметный расчет.

Поскольку в рассматриваемой закупке отсутствует проектная документация с содержанием всех разделов, требование пункта 8 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ не распространяются, следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 68 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика –                             МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона                        № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» без рассмотрения.

2. Оставить жалобу ООО «Стройтраст» на действия заказчика –                               МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона                        № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» без рассмотрения.

3. В результате внеплановой проверки в действиях заказчика –                                МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона                        № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

        4. Производство по делу № 042/06/33-1876/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.