РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: «...»

Члены Комиссии: «...»; «...»

В отсутствие представителей ОГБУЗ «МЕДИЦИНСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее — заказчик), МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее — уполномоченный орган);

В отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя Иванова Александра Тимофеевича (далее – заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя на положения документации об электронном аукционе на по Поставку программно-аппаратного комплекса сервер отчетов, извещение № 0134200000121004588 (далее – электронный аукцион),

в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения документации об электронном аукционе.

Из довода заявителя следует, что Заказчик не установил запрет на допуск товаров, происходящих из  иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, нарушив тем самым часть 3 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ

Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считают доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

В единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0134200000121004588, и аукционная документация на Поставку программно-аппаратного комплекса сервер отчетов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 500 000 рублей.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0134200000121004588, Заказчик проводит закупку по коду 26.20.15.000  Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ  В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее — перечень промышленных товаров), утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 28.08.2021) "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее — Постановление Правительства № 616), предмет закупки, установленный в извещении и в части 3 аукционной документации (техническом задании) входит в данный перечень.

По мнению заявителя, в связи с тем, что предмет закупки входит в перечень промышленных товаров, заказчиком не установлен запрет  на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, что является нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

Однако, согласно абзацу второму пункта а части 3 Постановления Правительства № 616 указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не применяются в следующих случаях:

а) отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается:

в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации

Заказчиком в соответствии с Порядком выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, утвержденного Приказом Минпромторга России от 29.05.2020 N 1755 "Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, порядка формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму, порядка формирования и ведения реестра евразийской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2020 N 58798), направлено заявление на выдачу разрешения на закупку программно-аппаратного комплекса сервер отчетов. По результатам рассмотрения заявления Заказчика министерством промышленности и торговли Российской Федерации выдано Разрешение от 30 сентября 2021 года № 84264/11 на закупку следующего происходящего из иностранного государства промышленного товара: ОКПД2: «26.20.15», ТН ВЭД «8471 41», наименование: «программно-аппаратный комплекс сервер отчетов»

Вышеуказанная информация также отражена в пункте 34 Информационной карты, содержащейся в части 2 аукционной документации закупки, где указывается что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» запрет не устанавливается в соответствии с разрешением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара №84264/11 от 30.09.2021.

Таким образом, комиссия Иркутского УФАС России, на основании вышеизложенного, приходит к выводу о том, что доводы жалобы не обоснованны.

В связи с чем, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу Заявителя  необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе;

3. Прекратить процедуру приостановления определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) введенное в связи с поступлением рассмотренной жалобы.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.: Ворошилов Виктор Сергеевич

Тел.: 8(3952)24-32-31 вн. 038-130