Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 27.10.2021
Заявитель: ООО «Централизированные противопожарные услуги»
Заказчик: Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202100114959010687

 

 

 

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

Калининская ул., д. 7, г. Петергоф,

Санкт-Петербург, 198510

тел.: 7-812-4214279

 

ГБОУ школа-интернат № 49 Петродворцового района Санкт-Петербурга «Школа здоровья»

поселок Стрельна,

Санкт-Петербургское шоссе,

дом 77, лит. А

Санкт-Петербург, 198515

 

АО «Сбербанк – Автоматизированная                   

система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

факс: +7 (495) 787-29-98

 

ООО «Централизированные противопожарные услуги»

Петроградская наб., д. 18, корп. 3, пом. 11-Н,

Санкт-Петербург, 197046

тел.: +7 (812) 500-08-01

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу 44-4905/21 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

27.10.2021                                                                                         Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

при участии представителей:

ГБОУ школа-интернат № 49 Петродворцового района Санкт-Петербурга «Школа здоровья» (далее – Заказчик):;

в отсутствие представителей:

Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее – Уполномоченный орган), ООО «Централизированные противопожарные услуги» (далее – Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. 33059-ЭП/21 от 21.10.2021) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (извещение № 0172200005421000104) (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении конкурса размещено 28.09.2021 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200005421000104. Начальная (максимальная) цена контракта – 11 478 991,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неверном выборе способа определения поставщика, в установлении ненадлежащего порядка оценки заявок участников.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу ч. 1 ст. 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

При этом, согласно пункту 3 Правил, «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Согласно пункту 8 Правил, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины значимости критериев оценки.

При этом количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта», а в случаях, предусмотренных пунктом 5 Правил, - критерий оценки «стоимость жизненного цикла».

Пунктом 11 Правил установлено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

В соответствии с п. 27 Правил, показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть следующие показатели:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

В соответствии с конкурсной документацией для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке установил, в том числе, следующие критерии и показатели:

«16.4. Оценка заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.».

16.4.1 В конкурсной документации в отношении нестоимостного критерия оценки предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостного критерия оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых работ по данному нестоимостному критерию оценки.

В соответствии с пунктом 10 Правил в отношении нестоимостного критерия оценки «квалификация участника закупки» предусмотрены следующие показатели, раскрывающие содержание критерия оценки и учитывающие особенности оценки по критерию:

- Деловая репутация участника закупки.

Сумма величин значимости показателей оценки по критерию «квалификация участника закупки» равна 100%.

Количество баллов (НЦБi), присуждаемых i-й заявке по критерию «квалификация участника закупки», определяется по формуле:

 

НЦБi = Ci1+Ci2+…+Cik,

где:

НЦБi – количество баллов, присуждаемых i-й заявке по указанному критерию;

Cik – значение в баллах, присуждаемое i-й заявке на участие в конкурсе по k-му показателю, где k – количество установленных показателей.

 

Расчёт значения Cik осуществляется по формуле:

 

Cik = Pi * Zk / 100,

где:

Pi – значение в баллах, присвоенных по показателю;

Zk – значимость показателя.

Дробное значение Cik, округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

 

Присвоение баллов по показателям осуществляется на основании Таблицы №1:

Таблица №1

п/п

Наименование показателя

Значимость показателя / коэффициент значимости

Значение показателя

Максимальное количество

Максимальное количество баллов с учетом коэффициента значимости показателя

1

Деловая репутация участника закупки – С1

100/1

наличие у участника опыта, определяется согласно порядку (шкале оценки), установленному в п. 1.

100

100

 

Для оценки заявок по каждому показателю установлена шкала предельных величин значимости показателей оценки. Определение количества баллов будет определяться по соответствию заявки условиям, установленным в столбце «Значение показателя», при соответствии которому начисляется балл, указанный в столбце «Количество присуждаемых баллов».

Рейтинг по критерию «квалификация участника закупки» по заявке рассчитывается путем умножения общего количества баллов по показателям, присуждаемых этой заявке по критерию «квалификация участника закупки» на соответствующую указанному критерию значимость.

Понятия и сокращения, используемые в документации об электронном конкурсе:

- копия документа - экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа, в соответствии с подпунктом 23 пункта 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». В случае отсутствия в представленных копиях документов полного воспроизведения информации подлинника документа, данные документы и сведения будут считаться непредставленными.

- электронный документ – документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, и представленный в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью в составе заявки;

- электронный образ документа (электронная электронный образ документа, изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования и(или) фотографирования в качестве, обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности (в том числе графической подписи лица, печати (при наличии) и углового штампа бланка (при наличии)), электронный образ с изготовленного на бумажном носителе оригинала документа, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью в составе заявки;

- скриншот - страница из сети Интернет (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора или иного визуального устройства вывода), подтверждающий размещение информации, подлежащей раскрытию, с проставленной датой и временем получения информации с сайта в сети Интернет.

1. Деловая репутация участника закупки. При оценке по данному показателю анализируется информация, характеризующая восприятие участника конкурса его клиентами (Заказчиками).

Таблица № 2

Шкала оценки по показателю «Деловая репутация участника закупки»:

Уровень шкалы

Значение показателя

Количество присуждаемых баллов

а)

Документы и/или сведения не представлены и/или не соответствуют уровням шкалы б) - в)

0 баллов

б)

I. Представлены сведения о продолжительности присутствия на рынке участника более десяти лет из них не менее пяти лет в качестве компании осуществляющей деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений .[1] 

II. Представлены сведения об отсутствии негативной информации о компании, её собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России[2]

III. Представлены сведения о доступности (известности) информации об участнике (наличие сайта в сети Internet)[3]

IV. Представлены сведения[4] о наличии у участника конкурса не менее пяти контрактов (договоров), среди которых: 

- не менее трех контрактов заключены в качестве субподрядной организации при выполнении Государственных / муниципальных контрактов.

50 баллов

в)

I. Представлены сведения о продолжительности присутствия на рынке участника более пятнадцати лет, из них не менее пяти лет в качестве компании осуществляющей деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.[5] 

II. Представлены сведения об отсутствии негативной информации о компании, её собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России[6]

III. Представлены сведения о доступности (известности) информации об участнике (наличие сайта в сети Internet)[7]

IV. Представлены сведения[8] о наличии у участника конкурса не менее пяти контрактов (договоров), среди которых: 

- не менее трех контрактов заключены с Государственным или Муниципальным заказчиком.

100 баллов

В составе второй части заявки на участие в конкурсе также необходимо предоставить реестр исполненных контрактов (договоров), который в обязательном порядке должен содержать следующую информацию: сведения о номерах, датах заключения и предметах контрактов (договоров), а также следующую информацию о таких контрактах (договорах): сведения о наименованиях заказчиков и их идентификационных номерах налогоплательщиков; сведения о наименовании исполнителя (с учетом правопреемственности); сведения о ценах контрактов (договоров) в российских рублях; сведения о датах начала и окончания исполнения сторонами обязательств по контрактам (договорам); сведения о количестве дней исполнения сторонами обязательств по контрактам (договорам) за каждый год отдельно; сведения о номерах записей исполненных контрактов (договоров) из реестра контрактов (в случае предоставления сведений о Государственных/муниципальных контрактах). Реестр исполненных контрактов (договоров) должен быть оформлен в виде таблицы.

Для оценки заявок (предложений) по показателю «Деловая репутация участника закупки» учитываются следующие контракты (договоры):

- предусматривающие выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации и/или систем охранно-пожарной сигнализации и/или систем оповещения и эвакуации при пожаре, обязательства по которым, в соответствии с их условиями, полностью исполнены участником, отсутствуют судебные разбирательства или решения, вынесенные не в пользу участника, отсутствуют неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору (контракту), которые начаты и полностью завершены до даты окончания срока подачи заявок на участие в настоящей закупке. Электронные образы или электронные документы[9], подлежащие представлению участниками закупки в составе заявки для оценки конкурсной комиссией по показателю: исполненные контракты (договора) на выполнение (осуществление) работ, заключенных с участником конкурса, включающие все приложения к таким контрактам (договорам), все изменения к ним; все акты о приёмке выполненных работ и все иные отчётные документы (форма КС-2 или иная форма в соответствии с условиями контракта (договора)), содержащая все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», составленных в соответствии с условиями контракта (договора) (далее - акты приемки выполненных работ). Данные акты также должны быть приложены ко всем представленным контрактам (договорам), при этом наименование участника конкурса должно быть указано в данных актах. Наименование объекта работ в актах приемки выполненных работ должно соответствовать наименованию объекта, указанному в заявленном участником закупки контракте (договоре). Все справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в случае если в соответствии с условиями контракта (договора) такая форма предусмотрена, далее – справки об оплате), также должны быть приложены ко всем представленным контрактам (договорам), при этом наименование участника конкурса должно быть указано в данных справках. Наименование объекта работ в справках должно соответствовать наименованию, указанному в заявленном участником закупки контракте (договоре). В случае отсутствия в составе заявки и (или) несоответствия требованиям конкурсной документации контракта (договора), и/или акта (актов) приемки выполненных работ, и/или справки (справок) об оплате (если справки предусмотрены контрактом (договором)) такой контракт (договор) не учитывается при оценке заявки по данному показателю критерия. Оценке не подлежат контракты, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными). Оценке не подлежат контракты (договоры), на выполнение иных работ, кроме работ по монтажу систем пожарной сигнализации и/или систем охранно-пожарной сигнализации и/или систем оповещения и эвакуации при пожаре. Оценке не подлежат контракты (договоры), на выполнение работ, по которым имеются судебные разбирательства или решения, вынесенные не в пользу участника, или неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору (контракту). Если участником частично или вообще не представлены документы, подлежащие представлению участниками закупки в составе заявки для оценки конкурсной комиссией по показателю - такой заявке по данному показателю присваивается 0 баллов. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

- предусматривающие выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации и/или систем охранно-пожарной сигнализации и/или систем оповещения и эвакуации при пожаре, заключенные в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ обязательства по которым, в соответствии с их условиями, полностью исполнены участником, отсутствуют судебные разбирательства или решения, вынесенные не в пользу участника, отсутствуют неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору (контракту), которые начаты и полностью завершены до даты окончания срока подачи заявок на участие в настоящей закупке. Электронные образы или электронные документы[10], подлежащие представлению участниками закупки в составе заявки для оценки конкурсной комиссией по показателю: исполненные контракты (договора) на выполнение (осуществление) работ, заключенных с участником конкурса, включающие все приложения к таким контрактам (договорам), все изменения к ним; все акты о приёмке выполненных работ и все иные отчётные документы (форма КС-2 или иная форма в соответствии с условиями контракта (договора)), содержащая все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», составленных в соответствии с условиями контракта (договора) (далее - акты приемки выполненных работ). Данные акты также должны быть приложены ко всем представленным контрактам (договорам), при этом наименование участника конкурса должно быть указано в данных актах. Наименование объекта работ в актах приемки выполненных работ должно соответствовать наименованию объекта, указанному в заявленном участником закупки контракте (договоре). Все справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в случае если в соответствии с условиями контракта (договора) такая форма предусмотрена, далее – справки об оплате), также должны быть приложены ко всем представленным контрактам (договорам), при этом наименование участника конкурса должно быть указано в данных справках. Наименование объекта работ в справках должно соответствовать наименованию, указанному в заявленном участником закупки контракте (договоре). В случае отсутствия в составе заявки и (или) несоответствия требованиям конкурсной документации контракта (договора), и/или акта (актов) приемки выполненных работ, и/или справки (справок) об оплате (если справки предусмотрены контрактом (договором)) такой контракт (договор) не учитывается при оценке заявки по данному показателю критерия. Оценке не подлежат контракты, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными). Оценке не подлежат контракты (договоры), на выполнение иных работ, кроме работ по монтажу систем пожарной сигнализации и/или систем охранно-пожарной сигнализации и/или систем оповещения и эвакуации при пожаре. Оценке не подлежат контракты (договоры), на выполнение работ, по которым имеются судебные разбирательства или решения, вынесенные не в пользу участника, или неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору (контракту). Если участником частично или вообще не представлены документы, подлежащие представлению участниками закупки в составе заявки для оценки конкурсной комиссией по показателю - такой заявке по данному показателю присваивается 0 баллов. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

В случае включения в состав заявки документов, содержащих персональные данные физических лиц, к заявке обязательно прилагается электронный образ согласия каждого лица на обработку персональных данных, в виде отдельного документа с подписью специалиста, дающего право Заказчику на обработку его персональных данных, оформленный в соответствии с требованиями Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

Баллы начисляются в случае, если заявка содержит все предусмотренные по критерию (показателю) подтверждающие документы, если их предоставление является обязательным, согласно пунктам 1 -4 настоящего раздела документации. Все предоставляемые в рамках критерия «квалификация участника закупки» подтверждающие документы должны предоставляться в виде электронных образов полных документов, с полностью читаемым текстом, со всеми приложениями (в случае наличия) и дополнениями (в случае наличия), если иное не указано в описании требований к подтверждающим документам по соответствующему оцениваемому параметру.

В случае не предоставления какого-либо из перечисленных документов в отношении каждого из показателей, комиссия не засчитывает наличие баллов по данному показателю.

Отсутствие документов подтверждающих квалификацию участника не является основанием для отклонения заявки участника.

Заказчик оставляет за собой право проверить достоверность сведений по предоставленным участником данным. Недостоверной информацией признаются противоречивые сведения (сведения, не соответствующие друг другу, сведения, не соответствующие действительности). При выявлении фактов предоставления недостоверной информации Конкурсная  комиссия Заказчика будет осуществлять действия, предусмотренные соответствующим законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание участников конкурса: при наличии недостоверной информации в составе конкурсной заявки заказчик обязан расторгнуть контракт (если такая заявка выиграет в конкурсе) с победителем конкурса и направить информацию о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков, см. п. 15, 16 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ.

Обработка персональных данных будет осуществляться комиссией с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

Комиссия УФАС констатирует, что для получения баллов по показателю «Деловая репутация» участникам закупки необходимо предоставить, в том числе, сведения о продолжительности присутствия на рынке участника более десяти лет из них не менее пяти лет в качестве компании осуществляющей деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

При этом, согласно сведениям извещения, объектом закупки является выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

Комиссия УФАС отмечает, что порядок оценки по показателю «Деловая репутация» в рассматриваемой части не выявляет лучших условий исполнения контракта, т.к. Заказчиком будет оцениваться, в том числе, период существования компании, в котором не осуществлялась деятельность по предмету закупки (монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают
п.8 ч.1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на права и законные интересы участников закупки и повлияли на результаты закупки.

Исходя из изложенного, Комиссией УФАС в соответствии с п. 3.35 Административного регламента принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 8, 23, 24, 33, 54.1, 54.3, 59, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Централизированные противопожарные услуги» обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения п.8 ч.1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленные нарушения повлияли на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц Заказчика.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.


[1] Сведениями является продолжительность присутствия (нахождения) участника закупки на рынке по своему профилю «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Подверждающим доументом является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная не ранее чем за десять календарных дней до момента окончания подачи заявок на участие в конкурсе, на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html. Оценка произвоится на основании пункта выписки «Дата регистрации», и на основании пункта выписки «Сведения о лицензиях», которая должна содержать сведения о дате выдачи лицензии, наименовании лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия, а именно «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

[2] Наличие негативной информации о компании, ее собственниках и руководителях в федеральных ин-формационных системах ФНС России определяется в соответствии с государственными реестрами, публикуемыми на сайтах ФНС России:

- реестр лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации (https://service.nalog.ru/disqualified.do),

- юридические лица, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица (https://service.nalog.ru/disfind.do),

- сведения о лицах, в отношении которых факт невозможности участия (осуществления руко-водства) в организации установлен (подтвержден) в судебном порядке (https://service.nalog.ru/svl.do),

- сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по уплате налогов и/или не представ-ляющих налоговую отчётность более года (https://service.nalog.ru/zd.do).

В подтверждение предоставляются электронные образы или электронные документы: скриншоты страниц сайтов ФНС России в сети Интернет, со всех вышеуказанных источниках, подтверждающие проверку контрагента на сайте, её собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России.

[3] Сведениями являются: ссылка на действующий сайт участника закупки в телекоммуникационной сети Интернет. На сайте должны быть размещены сведения о наименовании организации, информация о деятельности организации (соответвующей предмету конкурса), контактные данные с указанием фактического адреса, телефона и электронной почты. Сайт должен иметь домен вехнего уровня для Российской Федерации .ru .рф .рус. Сайт должен быть действующим и доступным для просмотра до окончания процедуры определения поставщика. Сайтом не считаются страницы в социальных сетях.

[4] В случае, если исполненный документ заключен и подписан сторонами в письменной форме на бумажном носителе, предоставляется электронный образ документа. В случае, если документ, составлен и подписан сторонами в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями сторон, предоставляется электронный документ.

[5] Сведениями является продолжительность присутствия (нахождения) участника закупки на рынке по своему профилю «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Подверждающим доументом является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная не ранее чем за десять календарных дней до момента окончания подачи заявок на участие в конкурсе, на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html. Оценка произвоится на основании пункта выписки «Дата регистрации», и на основании пункта выписки «Сведения о лицензиях», которая должна содержать сведения о дате выдачи лицензии, наименовании лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия, а именно «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

[6] Наличие негативной информации о компании, ее собственниках и руководителях в федеральных ин-формационных системах ФНС России определяется в соответствии с государственными реестрами, публикуемыми на сайтах ФНС России:

- реестр лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации (https://service.nalog.ru/disqualified.do),

- юридические лица, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица (https://service.nalog.ru/disfind.do),

- сведения о лицах, в отношении которых факт невозможности участия (осуществления руко-водства) в организации установлен (подтвержден) в судебном порядке (https://service.nalog.ru/svl.do),

- сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по уплате налогов и/или не представ-ляющих налоговую отчётность более года (https://service.nalog.ru/zd.do).

В подтверждение предоставляются электронные образы или электронные документы: скриншоты страниц сайтов ФНС России в сети Интернет, со всех вышеуказанных источниках, подтверждающие проверку контрагента на сайте, её собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России.

[7] Сведениями являются: ссылка на действующий сайт участника закупки в телекоммуникационной сети Интернет. На сайте должны быть размещены сведения о наименовании организации, информация о деятельности организации (соответвующей предмету конкурса), контактные данные с указанием фактического адреса, телефона и электронной почты. Сайт должен иметь домен вехнего уровня для Российской Федерации .ru .рф .рус. Сайт должен быть действующим и доступным для просмотра до окончания процедуры определения поставщика. Сайтом не считаются страницы в социальных сетях.

[8] В случае, если исполненный документ заключен и подписан сторонами в письменной форме на бумажном носителе, предоставляется электронный образ документа. В случае, если документ, составлен и подписан сторонами в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями сторон, предоставляется электронный документ.

[9] В случае, если исполненный документ заключен и подписан сторонами в письменной форме на бумажном носителе, предоставляется электронный образ документа. В случае, если документ, составлен и подписан сторонами в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями сторон, предоставляется электронный документ.

[10] В случае, если исполненный документ заключен и подписан сторонами в письменной форме на бумажном носителе, предоставляется электронный образ документа. В случае, если документ, составлен и подписан сторонами в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями сторон, предоставляется электронный документ.

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти