РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-2369/2021 о нарушении законодательства о закупках

28.10.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика –  Толкодубова М.С.,

от уполномоченного органа – Васильев В.А.,

от ООО "Контракт" – представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Контракт" на действия заказчика -  МБДОУ ЦРР ДС №8 «Орлёнок», уполномоченного органа  - управление по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300002921000070 Выполнение работ по благоустройству территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад №8 «Орлёнок» города-курорта Кисловодска в рамках муниципальной программы «Развитие образования».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

        Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно пункту 2(2) Постановления Правительства РФ N 99 дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются при Выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Предмет закупки с номером извещения 0321300002921000070 является «Выполнение работ по благоустройству территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад №8 «Орлёнок» города-курорта Кисловодска в рамках муниципальной программы «Развитие образования» цена контракта составляет 10 949 219,00 руб.,

На заседании Комиссии Ставропольского УФАС России установлено, что согласно объяснений заказчика, заказчиком ошибочно не установлены требования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99.

Таким образом Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчиком нарушены требования части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Контракт" на действия заказчика -  МБДОУ ЦРР ДС №8 «Орлёнок», уполномоченного органа  - управление по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300002921000070 Выполнение работ по благоустройству территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад №8 «Орлёнок» города-курорта Кисловодска в рамках муниципальной программы «Развитие образования» – обоснованной.

 2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика МБДОУ ЦРР ДС №8 «Орлёнок», нарушившими требования  ст. 31 Закона №44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание. 

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                          Г. В. Золина

Члены комиссии 

                                                                                                                 С.И. Рошевский

                                                                                                                  А.М. Резцова

                                                                                                                    Б.Ш. Карпель