Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650099, г. Кемерово,

пр. Советский, д. 63, каб. 436

эл. почта: UGZ@ugzko.ru

Заказчик:

ГКУ «Кузбасский хоспис»

650068, г. Кемерово, ул. Халтурина, 7,

E-mail: 05-guz-hospice@kuzdrav.ru,

Заявитель:

ООО «Рябина» 

347924, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котляра, д. 25,

эл. почта: manager4@nova-svet.ru

исх. № 08/10568 от 01.11.2021

РЕШЕНИЕ

«29» октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «28» октября 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «29» октября 2021г.                           г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

         - <…>. -

- представителя ГКУ «Кузбасский хоспис», по доверенности,        

рассмотрев  дело № 042/06/83.2-1874/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГКУ «Кузбасский хоспис» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121010156 «Поставка светодиодных светильников и прожекторов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

          21.10.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Рябина» (вх. № 7335э от 21.10.2021) на действия заказчика – ГКУ «Кузбасский хоспис» при проведении электронного аукциона № 0139200000121010156 «Поставка светодиодных светильников и прожекторов».

        По мнению заявителя, заказчик неправомерно признал его уклонившимся от заключения контракта.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.09.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121010156 «Поставка светодиодных светильников и прожекторов» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 125 395,05 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно требованиям части 3 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно требованиям части 4 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

     Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 82.3 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.10.2021г.  победителем был признан участник № 110625020 (ООО «Рябина»), предложивший наименьшую цену контракта 59 562,15 рублей.

11.10.2021г. с соблюдением требований части 2 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ заказчик разместил проект контракта в ЕИС. 

       С учетом требований части 3 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ дата истечения срока подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта победителем аукциона – 18.10.2021г.

18.10.2021 победитель ООО «Рябина» подписал контракт в последний день регламентированного срока.

19.10.2021 в ежедневной выписке УФК по Кемеровской области – Кузбассу отсутствовали сведения о поступлении 18.10.2021г. средств в обеспечение исполнения контракта.

Согласно письму АО «ТИНЬКОФФ БАНК» от 19.10.2021г. № 002 в связи с техническим сбоем в банке, обеспечение исполнения контракта в размере 446,72 рублей было отправлено 18.10.2021г., а списание со счета осуществлено 19.10.2021г.

        Поскольку в сроки, предусмотренные ФЗ № 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта представлено ООО «Рябина» не было, заказчик вынужден был признать ООО «Рябина» уклонившимся от заключения контракта.

       19.10.2021г. заказчик во исполнение требований, предусмотренных частью 13 статьи 83.2, частью 5 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ, составил и разместил в ЕИС протокол о признании ООО «Рябина» уклонившимся от заключения контракта.

      Учитывая, что ООО «Рябина» в установленный законом срок не представило документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, победитель ООО «Рябина» признан уклонившимся от заключения контракта правомерно.

      Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика по принятию решения о признании ООО «Рябина» уклонившимся от заключения контракта, отсутствует нарушение требований части 5 статьи 96, части 13 статьи 83.2                             ФЗ № 44-ФЗ.

 Руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Рябина» на действия заказчика – ГКУ «Кузбасский хоспис» при проведении электронного аукциона № 0139200000121010156 «Поставка светодиодных светильников и прожекторов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/83.2-1874/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.