Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 26.10.2021
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ВостокМедБизнес"
Заказчик: комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100134025001237

Заказное с уведомлением

 

Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края

 

 Фрунзе ул., д. 71,

г. Хабаровск, 680000

 

 

КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края

 

Школьная ул., д. 115,

г. Николаевск-на-Амуре, 682460

 

 

ООО «ВостокМедБизнес»

 

Засыпной пер., д. 14б,

г. Хабаровск, 680042

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о направлении решения

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ №7-1/495

 

26.10.2021                                                                                            г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

 

 

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского краяСливка А.В. (представитель по доверенности),

от заказчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

от заявителя ООО «ВостокМедБизнес» : представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «ВостокМедБизнес» и материалы дела 027/06/69-1369/2021,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ВостокМедБизнес» (далее – Заявитель) на действия заказчика – КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку набора белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования (извещение №0122200002521006254 от 04.10.2021).

По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика заявка ООО «ВостокМедБизнес» неправомерно признана несоответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

На основании статьи 99 Закона № 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение №0122200002521006254 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 28.09.2021.

Объект закупки: набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 07.10.2021.

Дата проведение аукциона – 08.10.2021

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 229 889,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2021 №0122200002521006254-3 заявка ООО «ВостокМедБизнес» признана несоответствующей по следующим основаниям:

- «п.3 ч.6 ст.69 Федеральный закон № 44-ФЗ, п.1, п.10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Непредставление документа, предусмотренного п.п.7.5 п.4.2.5 ч.I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» документации об аукционе и п.6 ч.5 ст.66 Федерального закона. В составе заявки участника закупки не представлена выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, что приравнивает данную заявку к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств. (Не предоставлена выписка на предлагаемый к поставке товар: Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования (вид 2) «КБР-12»)».

В ходе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела 027/06/69-1369/2021, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статья 66 Закона о контрактной системе, устанавливая порядок подачи заявок, предусматривает, что вторая часть заявки должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (п. 6 ч. 5 указанной статьи).

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае объектом закупки является набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования, что с учетом установленного кода ОКПД2 14.12.30.190дежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки) обуславливает применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление Правительства РФ №616).

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ №616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции либо в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25(1) - 25(7) перечня, представляет декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Таким образом, для целей соответствия товара, предлагаемого к поставке, участник закупки обязан в составе заявки представить выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции.

В рассматриваемом случае участником закупки – ООО «ВостокМедБизнес» представлена выписка №3260\2\2020 от 20.11.2020, выданной ООО «Гекса-Нетканные Материалы», анализ которой свидетельствует о несоответствии предлагаемого к поставке товара требованиям Заказчика и показателям, представленным участником закупки в части комплекта белья (вид №2).

В частности, анализ указанной выписки свидетельствует об отсутствии в комплектах одежды и белья, предлагаемых участником закупки, пеленки гигиенической и салфетки, в связи с чем Комиссия Хабаровского УФАС России соглашается с выводом аукционной комиссии уполномоченного органа о несоответствии заявки участника закупки требованиям аукционной документации.

Иной выписки в составе заявки участником закупки не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания жалобы обоснованной.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Хабаровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ВостокМедБизнес» на действия заказчика – КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку набора белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования (извещение №0122200002521006254 от 04.10.2021) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

 

 

 

исп. Новоселов В.И.

8 (4212) 30-68-93

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти