Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение  «Красногорская городская служба»

143400, Московская область, Красногорский район, дер. Гольево, ул. Центральная, дом 1

zakupki@mbukgs.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Красногорский центр торгов»

143403, Московская обл., Красногорский р-н, Красногорск г, Кирова, 19

mkukct@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «КРУГ ПЛЮС»

117574, Москва, Голубинская ул.,
д. 17/9, кв. 454

plyuskrug@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/41789эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «КРУГ ПЛЮС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения  «Красногорская городская служба» (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Красногорский центр торгов» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку оборудования для проведения ремонта контейнерных площадок го Красногорск (извещение
№ 0848300047221000408 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией
о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 24.09.2021;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 99 410,08 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 21.10.2021;

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

5) к участию в аукционе допущена 1 заявка от участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной
в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование
и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной)
цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования
к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе
требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66
Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Техническом задании документации об Аукционе установлены положения инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе.

В Приложении № 1 к Техническому заданию документации об Аукционе установлены требования для товара «Дрель-шуруповерт, КТРУ - 28.24.11.000-00000002» по показателю «Емкость аккумулятора» установлено значение «≥4 - <6».

При этом, в инструкции не установлено, каким образом предоставить значения конкретных показателей товаров с одновременным использованием символов «≥»,
«-», «<», что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит Закону о контрактной системе.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения
не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлен Инструкция по заполнению первой части заявки

В инструкции по заполнению заявки установлено, в том числе следующее:

«Информация о товарном знаке или его отсутствии указывается участником закупки в графе 3 «Указание на товарный знак (при наличии)». В случае отсутствия товарного знака участник закупки в графе 3 обязан об этом указать явно или оставить эту графу незаполненной».

Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные положения Инструкции
не противоречат требованиям Закона о контрактной системе

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «КРУГ ПЛЮС» частично обоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика, нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
3.     Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание
   об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4.     Материалы дела от 26.10.2021 № 50/06/41789эп/21 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении
   дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.