ИП Меньшиков Роман Анатольевич

623783,Свердловская область, г. Артемовский, ул. Достоевского дом 12

ip.menshikov66@yandex.ru

Администрация города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края

658480, Алтайский край, г. Змеиногорск, ул.Ленина,68

AdmZmeinogorsk@yandex.ru

ООО «РТС-тендер»

Т. Шевченко наб., 23 А, г. Москва, 121151

Эл. почта: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/31-949/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

«26» октября 2021г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Бурбах А.Ю. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича – не явился, извещен,

от заказчика – администрация города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края- Климовой И.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на положения аукционной документации № 0117300021321000073 «Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Фролова г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на положения аукционной документации № 0117300021321000073 «Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Фролова г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края».

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик в нарушении действующего законодательства установлено дополнительное требование к участнику закупки, которое не относиться к объекту закупки (благоустройство).

Заказчиком установлены требования на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, однако должен был быть применен п. 2.2 Постановление Правительства Российской Федерации N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление № 99).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился.

Заслушав представителя заказчика, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

13 октября 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки № 0117300021321000073 «Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Фролова г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края».

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

Пунктом 2 (2) Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 установлены дополнительные требования при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей: наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

По условиям проектной документации объект является выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны.

Пунктом 4.3 извещения установлены требования, в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона: наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории (п. 2(2) Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99).

Пунктом 7.1 Документации об аукционе установлены требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона: наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка ( п. 2(5) Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99).

Представитель Заказчика пояснил, что п. 7.1 Документации об аукционе содержит техническую ошибку, которая не привела к ограничению прав.

Информация размещенная в ЕИС также содержит требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона, п. 2 (2) Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе, не находят своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия