Заявителю –

ИП Гейбель Светлана Владиславовна

620042, Свердловская обл., г. Екатеринбург,

ул. Победы, д.59, кв. 11

Уполномоченному учреждению-

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Интернациональная ул., 122, г. Барнаул, 656049

Заказчику -

Министерству здравоохранения Алтайского края

Красноармейский пр-кт, 95а, г. Барнаул, 656031

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/67-944/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

«26» октября 2021 г.                                    г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Остапенко О.О. – начальника отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ИП Гейбель Светланы Владиславовны, Шурыгина Владимира Владимировича путем видеоконференции,

от заказчика – Министерства здравоохранения Алтайского края, Пестовой Ирины Витальевны,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Шумакова Юрия Михайловича путем видеоконференции,

рассмотрев жалобу ИП Гейбель С.В. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000321013354 «Поставка молочной смеси» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Гейбель С.В. (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000321013354 «Поставка молочной смеси».

Заявитель считает, что ее заявке неправомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку заявителем  в заявке была предложена смесь «Нестожен 1», по показателю «линолевая кислота» количество было указано не в процентах, а в миллиграммах как указано на упаковке готовой продукции, что  также допускается Техническим регламентом Таможенного Союза 033/2013.

 Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения, согласно которым требования к маркировке, упаковке готовой продукции в аукционной документации не устанавливались. При приемке товара, такого как смеси для детского питания, заказчик  проводить экспертизу и устанавливает состав смеси.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

04.10.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321013354 «Поставка молочной смеси», а также аукционная документация, техническое задание и др.

Согласно техническому заданию (описание объекта закупки) к поставке требуется начальная молочная смесь для детского питания. Назначение - сухая адаптированная молочная смесь для вскармливания здоровых детей с рождения до 12 месяцев, дополнительно обогащенная нуклеотидами, пребиотиками, арахидоновой и докозагексаеновой кислотой.

Общие требования на 100 мл готовой смеси*:

Жиры - не менее 3,0 не более 4,0 г.

Линолевая кислота - % от суммы жирных кислот  не менее 14,0 и не более 20,0.

Комиссией по контролю  в сфере закупок установлено, что в заявке  № 110670079  содержится следующая информация: начальная молочная смесь для детского питания Nestogen 1, Линолевая кислота - % от суммы жирных кислот – 547 мг, что не соответствует требованиям технического задания.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.10.2021 г. данной заявке отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине «Участником электронного аукциона не предоставлена информация, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Фед.закона №44-ФЗ и пунктом 3) части 9.3 Документации об электронном аукционе. В заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателя «Линолевая кислота» в единицах измерения «% от суммы жирных кислот» по позиции «Начальная молочная смесь для детского питания» (п.1 технического задания) (участник указал в единицах измерения, отличных от требуемых в техническом задании, что не позволяет членам комиссии определить соответствие представленных значений требованиям документации об электронном аукционе)».

Поскольку в аукционной документации было установлено требование к единицам измерения содержания линолевой кислоты в %, а участником закупки было представлено значение в миллиграммах, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Комиссия также считает, что требования к маркировке, упаковке продукции в аукционной документации не предъявляются, упаковка не является самостоятельным объектом закупки и не подлежит рассмотрению аукционной комиссией в ходе рассмотрения заявок участников закупки.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Гейбель С.В. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.