Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 26.10.2021 |
Заявитель: ООО «Конструктив» | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА Г. БУЙНАКСКА" | |
Закупка: 0303200017721000015 Жалоба: 202100125828002834 | |
Жалоба призана обоснованной частично |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА Г. БУЙНАКСКА"
368222, Дагестан Респ, Буйнакск г, УЛИЦА ДАХАДАЕВА, 48
Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг»
115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII
ООО «Конструктив»
630024, г. Новосибирск, ул.Мира, д. 62/2, оф. 202
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2557/2021
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
26.10.2021г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.
Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Конструктив» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГКУ РД "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА Г. БУЙНАКСКА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303200017721000015 «Поставка жалюзи» (далее – Аукцион),
в присутствии представителей:
Заказчика - Габибуллаевой К.У (доверенность № 4 от 25.10.2021г.),
Заявитель – Трофимук В.В. (по доверенности),
У С Т А Н О В И Л А:
19.10.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что аукционной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Аукционной документации.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
06.10.2021г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 294 855,75 рублей.
1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2021 № 0303200017721000015-1 (далее – Протокол) заявке Заявителя с идентификационным номером 3 отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: В п.1 заявки участник предлагает Толщина ламелей :1,0 мм, тогда как требовалось Толщина ламелей :1,0/ 2,0, согласно инструкции по заполнению заявки: Если показатели конкретной характеристики товара указаны с использованием обобщающего эти показатели слова (родового для всех показателей характеристики понятия) и знака препинания в виде двоеточия, устанавливающего смысловую связь между показателями и обобщающим словом, то участник закупки в приоритетном порядке предлагает товар со всеми перечисленными показателями, за исключением случаев указания обобщающего слова со словами «от», «до», «более», «менее», «не более», «не менее»».
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Комиссией установлено, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены следующие требования к товару «Вертикальные жалюзи», в том числе: «Толщина ламелей :1,0/ 2,0 мм».
Заявителем в составе первой части заявки по вышеуказанной позиции указано следующее: «Толщина ламелей :1,0 мм».
Комиссией установлено, что инструкцией по заполнению заявки документации об Аукционе предусмотрено: «Если показатели конкретной характеристики товара указаны с использованием обобщающего эти показатели слова (родового для всех показателей характеристики понятия) во множественном числе и знака препинания в виде двоеточия, устанавливающего смысловую связь между показателями и обобщающим словом, то участник закупки в приоритетном порядке предлагает товар со всеми перечисленными показателями, за исключением случаев указания обобщающего слова со словами от», «до», «более», «менее», «не более», «не менее».
Исходя из установленных требований и инструкции по заполнению заявки, участнику закупки необходимо было представить толщину ламелей 1,0 и 2,0 мм.
Заявитель в заявке указал, что толщина ламелей :1,0 мм, что не соответствует требованиям аукционной документации.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по указанным в Протоколе основаниям.
Довод жалобы о неоднозначности положений инструкции по заполнению заявки Комиссией отклоняется, поскольку приведенное в Протоколе положение инструкции применяется в приоритетном порядке.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика, выразившихся в отклонении первой части заявки Заявителя.
2. По мнению Заявителя, в проекте государственного контракта, направленного Заказчиком победителю электронного аукциона не указана информация о реестровой записи товара из Реестра российской промышленной продукции.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанной в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе, протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
Частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, и максимальному значению цены контракта.
Согласно проекту государственного контракта, направленного Заказчиком победителю электронного аукциона в личный кабинет на подпись, в Приложении № 1 к контракту «Спецификация» не указана информация о реестровой записи товара из Реестра российской промышленной продукции.
Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, направившего победителю торгов проект государственного контракта, положения которого не соответствуют заявке данного победителя, нарушают ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Заявителя признать частично обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев
Члены Комиссии: Д.М. Халлаева
К.Г. Магомедов
А.Ш. Магомедов