Уполномоченный орган:

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

652507, г. Ленинск-Кузнецкий,

ул. Григорченкова, 47

эл. почта: mz@lnkrayon.ru

Заказчик:

МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск‑Кузнецкого муниципального округа»

652507, г. Ленинск - Кузнецкий,

пр. Ленина,7.

Эл. почта: uzho@mail.ru

Заявитель:

ИП Барсуков А.И. 

656056, Алтайский край, г. Барнаул,

ул. Партизанская, д. 61, кв. 37,

эл. почта: petrov-ivan86-86@mail.ru

РЕШЕНИЕ

«28» октября 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «27» октября 2021г.                        г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «28» октября 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело № 042/06/33-1867/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                  № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        20.10.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Барсукова А.И. (вх. № 7316э от 20.10.2021) на действия заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.10.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 264 950,00 рублей.

        Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

         В разделе 19 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно: «Документ, подтверждающий данное право является выписка из реестра членов саморегулируемой организации».

Согласно информации единого реестра членов СРО, ИП Барсуков А.И. (ИНН 222510039416) не является членом СРО.

         Уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению от 21.10.2021г. у                                    ИП Барсукова А.И. была запрошена Выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

        На момент рассмотрения жалобы ИП Барсукова А.И. (27.10.2021г.) Выписку из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ИП Барсуков А.И. не представил.

Таким образом, ИП Барсуков А.И. не может участвовать в электронном аукционе № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1».

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ИП Барсукова А.И. нарушены не были, следовательно, рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России была проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено следующее:

Согласно требованиям части 5 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017г. утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Постановление Правительства РФ № 1042).

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Поскольку заказчиком в  пункте 7.5 проекта контракта установлены требования в соответствии с пунктом 5 Постановлением Правительства РФ № 1042, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, в пунктах 7.5, 7.6, 7.8 проекта контракта размеры штрафа для подрядчика, заказчика за неисполнение обязательств, предусмотренных контракт установлены заказчиком в соответствии с требованиями с пунктами 4, 6, 9 Постановления Правительства РФ № 1042

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований частей 5, 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 3.1 статьи 66 ФЗ 3 44-ФЗ првая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В пункте 10. Требования к документам, входящим в состав заявки на участие в электронном аукционе аукционной документации заказчиком указано следующее:

Документы, предоставляемые в составе заявки на участие в электронном аукционе должны быть читаемыми. Сведения, которые включаются в заявку на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.

Первая часть заявки на участие в аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация № 0139300021121000087 и установлено, что в разделе 3 Технического задания (Таблица № 1) заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ материалам.

Поскольку заказчиком в первой части заявки в отношении используемых материалов требуется исключительно согласие на участие в электронном аукционе, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3.1 статьи 66                           ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ИП Барсукова А.И. на действия заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» без рассмотрения.

2. В результате внеплановой проверки в действиях заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона                              № 0139300021121000087 «Капитальный ремонт Сельского дома культуры д.Красноярка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, ул. Центральная, 1» нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

        3. Производство по делу № 042/06/33-1867/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.