Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «АРМИТ» на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мультимедийного комплекса (номер извещения 0331100002321000029)

(дело № 036/06/14-1119/2021)

25.10.2021 г.                                                                                                            г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.10.2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.10.2021 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Качкин И.В. – член Комиссии, государственный инспектор;

- Тельпов И.А. – член Комиссии, государственный инспектор.

при участии представителя ООО «АРМИТ»:

- Завьялова Михаила Федоровича (доверенность от 22.10.2021 года),

при участии представителей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет":

- Зайцевой Марины Михайловны (доверенность от 21.10.2021 года №37),

- Коневой Екатерине Александровне (доверенность от 21.10.2021 года №38),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «АРМИТ» (далее – Заявитель) на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мультимедийного комплекса (номер извещения 0331100002321000029) (далее – Аукцион).

По мнению Заявителя, положения аукционной документации нарушают нормы Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласен и считает их необоснованными, предоставлены письменные возражения на жалобу Заявителя.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, а также осуществив на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

Извещение №0331100002321000029 размещено: 08.10.2021 года в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения открытого аукциона в электронной форме.

Предметом рассматриваемого аукциона является мультимедийный комплекс.

В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

I. Частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Как следует из извещения о проведении электронного аукциона от 08.10.2021 №ИИ1 объектом закупки является – «Мультимедийный комплекс кабинета дистанционного обучения (ОКПД2 - 32.99.53.130)».

Согласно пункту 10 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Заказчиком, в извещение о проведении электронного аукциона от 08.10.2021 №ИИ1, установлены следующие ограничения и условия допуска, в рамках национального режима:

В силу части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Как следует из части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна также содержать информацию, указанную в извещении.

Вместе с тем, Комиссией Воронежского УФАС России при изучении аукционной документации установлено, что рассматриваемая документация не содержит информации об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (пункт 10 статьи 42 Закона о контрактной системе), что является нарушением части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

II. В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация должна содержать: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что подтверждением соблюдения ограничений, установленных настоящим постановлением, является представление участником закупки в составе заявки информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

Вместе с тем, Заказчиком в подпункте 7 пункте 3.3.3 Аукционной документации не указаны конкретные документы, которые должен представить участник закупки в составе второй части заявки в качестве подтверждения соответствия предлагаемых им товаров Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что указанное положение Аукционной документации не соответствует пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

III. Подпунктом 1 пунктом 3.3.3 Аукционной документации установлено: «вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и информацию: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона».

Вместе с тем, пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Из вышеуказанного следует, что подпункт 1 пункта 3.3.3 Аукционной документации, в части требования о предоставлении участником закупки идентификационного номера налогоплательщика учредителей, не соответствует требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

IV. Подпунктом 1.11 пункта 1 Аукционной документации установлено единое требование к участникам закупки об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В тоже время, в силу части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Пункта 2-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе: фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица);

наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования: участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации; учредителей унитарного юридического лица.

Таким образом, Комиссией Воронежского УФАС России выявлено, что Заказчик, установил в Аукционной документации требования недействующей редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", тем самым допустил нарушение части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

V. Пунктом 3.3.1 Аукционной документации установлены следующие требования к первой части заявки:

1) согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации.

3) первая часть заявки на участие в аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Вместе с тем, подпункт 3 пункта 3.3.1 Аукционной документации не относится к рассматриваемому аукциону, поскольку предметом рассматриваемого аукционе не являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Установление требований к составу первой части заявки подобным образом, вводит потенциальных участников Закупки в заблуждение.

Кроме того, пунктом 2.21 Информационной карты Аукционной документации установлен Заказчиком следующим образом

Таким образом, Заказчиком вместо требований к содержанию и составу заявки установлен -  Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к составу первой части заявки, при закупке товара, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

VI. Пунктом 8 статьи 42 Закона о контрактной систему установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: размер обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению, порядок предоставления такого обеспечения, устанавливаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе.

Извещением о проведении электронного аукциона от 08.10.2021 №ИИ1 в разделе «Обеспечение исполнения контракта» установлена следующая информация:

Следовательно, Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а также информация о банковском сопровождении контракта.

Указание только ссылки на положения аукционной документации и Закона о контрактной системе не является надлежащим исполнением требований пункта 8 статьи 42 Закона о контрактной системе.

VII. Кроме того, при изучении Описания объекта закупки, представленное Заказчиком файлом – «2. ООЗ мультим комплекс ред.2» Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

Как следует из Описания объекта закупки – объектом закупки является – «Аудитория 408 – Мультимедийный комплекс кабинета дистанционного обучения».

При проведении вышеуказанной закупки Заказчиком использовался код ОКПД2 - 32.99.53.130 (Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)

В Описании объекта закупки, Заказчиком представлены следующие технических характеристики «Аудитория 408 – Мультимедийный комплекс кабинета дистанционного обучения»:

Вместе с тем, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что перечисленные выше характеристики не являются функциональными, техническими, качественными, эксплуатационными характеристиками в рамках пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и представляют собой самостоятельную продукцию, которая в соответствии с "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" является отдельным объектом классификации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Заказчика, по установлению Описания объекта закупки подобным образом, Комиссия Воронежского УФАС России расценивает, как уклонение от исполнения требований национального режима при осуществлении закупок (статья 14 Закона о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку применение вышеуказанных нормативных актов, зависит напрямую от установления Заказчиком кода ОКПД2 товаров.

Уклонение Заказчика от исполнения требований национального режима при осуществлении закупок, выразилось в нижеследующем:

Так, в частности, Камера с удалённым управлением имеет код ОКПД2 – 26.40.33.110 и включена в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ №878).

Аналогичным образом, Постановление Правительства РФ №878 распространяется на товары - Матричный коммутатор, Комплект из передатчика-усилителя и приемника сигнала по витой паре, Усилитель распределитель, Универсальный фрейм-грабер, Масштабатор HDMI и USB-C в HDMI, Контроллер управления, Реле управления, Коммутатор, Средство управления.

Кроме того, стол-трансформер имеет код ОКПД2 – 26.40.33.110 и  включен в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее – Постановление Правительства РФ №616).

Аналогичным образом, Постановление Правительства РФ №616 распространяется на товары -  Телекоммуникационный шкаф (укомплектованный), Стул регулируемый.

Однако в Аукционной документации отсутствует ограничение, установленное Постановлением Правительства РФ №878 и запрет, установленный Постановлением Правительства РФ №616, что является нарушением части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Кроме того, предметом одного контракта (одного лота) не может быть радиоэлектронная продукция, включенная в перечень и не включенная в него (пункт 7 Постановления Правительства РФ №878), также не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу) (пункт 12 Постановления Правительства РФ №616).

Данное обстоятельство, выразившееся в объединение Заказчиком в один лот, товаров, попадающих под действие различных условий национального режима нарушают пункт 7 Постановления Правительства РФ №878 и пункт 12 Постановления Правительства РФ №616.

Более того, в Описание объекта закупки включены также товары - Система усиления голоса, Микрофон на гибком держателе, Акустическая система, Усилитель звука, на которые распространяется действие Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Постановление Правительства РФ №617).

Так, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ №617 музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные производственные группы по перечню согласно приложению, а также другие отдельные виды промышленных товаров не могут быть предметом одного контракта (одного лота).

Вместе с тем, Система усиления голоса, Акустическая система, Усилитель звука относятся к производственной группе - Звуковое оборудование, в то время как, Микрофон на гибком держателе – относится к производственной группе – Микрофоны.

Таким образом, Заказчиком нарушен пункт 6 Постановления Правительства РФ №617.

Уклонением Заказчика от исполнения требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразилось в нижеследующем.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Постановление Правительств РФ №145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в Единой информационной системе в сфере закупок КТРУ.

Как следует из пункта 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом, Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Вместе с тем, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что Заказчиком при описании объекта закупки, не использовался код позиции КТРУ, (стол-трансформер, соответствует код позиции КТРУ - 31.01.12.122-00000007, позиции - Стул регулируемый, соответствует код позиции КТРУ 31.01.11.150-00000007, аналогично по остальным позициям Описания объекта закупки).

Данное обстоятельство, является нарушением требований пункта 4 Правил использования КТРУ и части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Допущенные федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" нарушения, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком, Уполномоченным органом а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «АРМИТ» на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мультимедийного комплекса (номер извещения 0331100002321000029) обоснованной.

2. Признать в действиях федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" нарушение части 1 статьи 64, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 6 части 5 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66, части 1.1 статьи 31, части 3 статьи 66, пункта 8 статьи 42, части 3 статьи 14, части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, пункта 7 Постановления Правительства РФ №878, пункта 12 Постановления Правительства РФ №616, пункта 6 Постановления Правительства РФ №617, пункта 4 Правил использования КТРУ.

3. Выдать предписание федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" об устранении нарушений части 1 статьи 64, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 6 части 5 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66, части 1.1 статьи 31, части 3 статьи 66, пункта 8 статьи 42, части 3 статьи 14, части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, пункта 7 Постановления Правительства РФ №878, пункта 12 Постановления Правительства РФ №616, пункта 6 Постановления Правительства РФ №617, пункта 4 Правил использования КТРУ.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Председатель Комиссии                                                                                          С.В. Михин

Член Комиссии                                                                                                     И.В. Качкин

Член Комиссии                                                                                                       И.А. Тельпов