| Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан | 25.10.2021 |
| Заявитель: Никитина Л.В. | |
| Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" | |
| Закупка: 0311300012421000164 Жалоба: 202100147554000901 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
______________№_________
На №________от _________
Заказчику:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ"
Заявителю:
ИП Никитиной Л.В.
Решение по делу №016/06/67-1990/2021
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 октября 2021 года г. Казань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Зам.Председателя Комиссии: | Амировой В.Р. – начальника отдела, |
Членов Комиссии: | Кучеевой А.С. – старшего государственного инспектора, Акперовой Л.А. – ведущего специалиста-эксперта, |
в присутствии представителей заказчика ГАУЗ ДГБ С ПЦ – Юсуповой Р.Х. (по доверенности), в отсутствие заявителя ИП Никитиной Л.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП Никитиной Л.В. (вх. №14102 от 19.10.2021г.) на действия заказчика ГАУЗ ДГБ С ПЦ при проведении закупки № 0311300012421000164 на предмет: «На поставку медицинского расходного материала для лаборатории»,
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении электронного аукциона №0311300012421000164 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 01.10.2021г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 395 822,25 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.
Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки участника закупки.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;
4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2021 №0311300012421000164-1 заявке заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основании:
- Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) согласно пункта 2 части 4 статьи 67 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44 – ФЗ от 05. 04. 2013г. а именно несоответствия информации, установленным документации о таком аукционе (Раздел 1.4. Порядок подачи заявок участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению).
Техническим заданием аукционной документации заказчиком были установлены следующие требования к техническим и функциональным характеристикам товаров, требуемых к поставке:
Наименование товара, работ, услуг | Требования к качеству, техническим характеристикам |
Наконечник 0,1-20 мкл. | Наконечники градуированные, апирогенные, сертифицированные на отсутствие ДНКаз, РНКаз и эндотоксинов, фильтры изготовлены из высококачественного полипропилена, можно автоклавировать при 121С (20 минут). Объем наконечников: 0,1 - 20 мкл., стерильные, стерилизованы гамма-облучением до уровня SAL 10-6 (ISO 11137-1). Наконечники выпускаются в сверхпрочном автоклавируемом штативе, не менее 96 штук в упаковке. Длина наконечников –не менее 50,46 мм. |
Наконечник 100-1000 мкл. | предназначены для отбора и переноса проб с помощью дозаторов, стерильный. Наличие фильтра позволяет снизить риск загрязнений и ложность результатов, вызванных аэрозольной контаминацией наконечников. Наличие фаски уменьшает капиллярный эффект, возникающий при соприкосновении кончика наконечника со стенкой пробирки. В упаковке не менее 1000 штук. |
Наконечник 2-200мкл. | Наконечники предназначены для отбора и переноса проб с помощью дозаторов при проведении ПЦР-анализа вирусов гепатитов В,С,D,G, герпеса, ЦМВ, ВИЧ, исследования генома человека. Стерильный. Наличие фильтра позволяет снизить риск загрязнений и ложность результатов, вызванных аэрозольной контаминацией наконечников. Наличие фаски уменьшает капиллярный эффект, возникающий при соприкосновении кончика наконечника со стенкой пробирки. Наконечники сертифицированы на отсутствие ДНК человека, ДНКазы и РНКазы, кадмия и пирогена. В штативе не менее 96 штук. |
Наконечники 300 мкл с фильтром | В наконечнике с фильтром, стерильные SafetySpace остается больше пространства между образцом и фильтром, чем в обычных наконечниках с фильтром. Это позволяет дозировать жидкость любого типа или применять любую технику дозирования, исключая риск впитывания в фильтр ценного образца. Что, свою очередь, обеспечивает 100%-й возврат жидкости и более высокую точность результатов. Фильтры изготовлены из полиэтилена без использования «самоуплотняющихся» добавок. Фильтр помогает избежать рисков перекрестной контаминации образца и/или дозатора и снижает уровень требований по обслуживанию дозаторов. Наконечники с фильтром SafetySpace для дозаторов SartoriusBiohit (Биохит) доступны в различных объемах от 10 до 1200 мкл и поставляются в однослойных штативах с цветовой маркировкой. Они прошли сертификацию на наличие ДНКаз, РНКаз и эндотоксинов и предварительно стерилизованы. В штативе не менее 10х96 штук. |
В ходе анализа заявки заявителя, установлено, что в первой части заявки участником были представлены следующие сведения:
| ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (СПЕЦИФИКАЦИЯ) НА ПОСТАВКУ ТОВАРА |
| ||||
| "Поставка скальпелей одноразовых" | |||||
№ п/пп | Наименование товара | Товарный знак, страна происхождения | Требуемые характеристики и(или) параметры товара | Предлагаемый товар, предлагаемые характеристики и (или) параметры товара | ||
1 | Скальпель одноразовый стерильный | Товарный знак - отсутствует, страна происхождения Россия | Общие требования | |||
Скальпель одноразовый стерильный | Наличие |
| ||||
Назначение | ||||||
Предназначены для выполнения разрезов тканей при хирургических вмешательствах | Наличие |
| ||||
Характеристики товара | ||||||
Ручка-держатель: полистерол | Наличие |
| ||||
Лезвие: специальная нержавеющая сталь | Наличие |
| ||||
Изделие стерильно, апирогенно, нетоксично | Наличие |
| ||||
Частота использования - одноразовый | Наличие |
| ||||
Размер №15 | Наличие |
| ||||
Индивидуальная упаковка | Наличие |
| ||||
Единица измерения | Штука |
| ||||
Количество единиц измерения | 1900 |
| ||||
Таким образом, товары и их конкретнее показатели в заявке не соответствовали значениям, установленным в аукционной документации.
Учитывая изложенное, предлагаемый участником товар не соответствовал требованиям заказчика.
На основании изложенного, заказчиком было принято правомерное решение о несоответствии заявки участника требованиям документации.
Довод заявителя признан необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу заявителя ИП Никитиной Л.В. (вх. №14102 от 19.10.2021г.) на действия заказчика ГАУЗ ДГБ С ПЦ при проведении закупки № 0311300012421000164 на предмет: «На поставку медицинского расходного материала для лаборатории» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Зам.Председателя Комиссии В.Р. Амирова
Члены Комиссии А.С. Кучеева
Л.А. Акперова
Акперова Л.А.(843)2393-10-91