| Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю | 25.10.2021 |
| Заявитель: ООО Швабе-Ростов-на Дону | |
| Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ | |
| Закупка: 0818500000821005810 Жалоба: 202100148710004911 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
РЕШЕНИЕ № 1510/2021-КС
по делу № 023/06/64-5060/2021 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 октября 2021 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Швабе-Ростов-на-Дону» на действия Заказчика - МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка аппарата ингаляционной анестезии, передвижной» (извещение № 0818500000821005810) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным учреждением - ГКУ КК «ДГЗ» проводился электронный аукцион: «Поставка аппарата ингаляционной анестезии, передвижной» (извещение № 0818500000821005810).
Начальная (максимальная) цена контракта – 7 434 823,33 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В извещении о проведении закупки указано:
| ||||||||||||||||
Ограничения | 2 Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Предусмотрено (закупка осуществляется только у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) 1 Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ | |||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Пунктом 27 раздела 1 «Информационная карта» аукционной документации установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств:
27 | Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 44-ФЗ | Установлены в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Установлены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
Согласно Разделу 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации Заказчику требуется к поставке товар:
№ п/п | Наименование** | Код по ОКПД 2/ | Товарный знак | Ед. изм. | Кол-во | Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) | Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") | ||||
Комплектность | Наименование показателя, ед. изм. показателя | Описание, значение | |||||||||
Наименование товара, входящего в комплект | Ед. изм. | Кол-во | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1 | Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной | 32.50.21.121 / 32.50.21.121-00000118 | _ | шт. | 1 | Аппарат наркозный | шт. | 1 | Для проведения ингаляционной анестезии в условиях магнитно-резонансной томографии (МРТ), с магнитым полем | Соответствие | для определения функционального назначения аппарата |
Категории пациентов | взрослые, дети, новорожденные | п. 5.1.1 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Способ крепления аппарата | крепление на тележке | п. 5.1.2 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Привод наркозно-дыхательного аппарата | электропривод или пневмопривод | п. 5.1.3 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип привода | электропривод (поршневой) | п. 5.1.3 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Способ контроля давления подачи медицинских газов с помощью манометров на каждый газ | Соответствие | п. 5.1.4 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип ингаляционной анестезии | по полузакрытому контуру | п. 5.1.5 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Смеситель медицинских газов | наличие | п. 5.1.6 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип смесителя | Механический с электронным управлением или электронный | Клинически важный признак для формирования дыхательной смеси свежего газа | |||||||||
Требования к дыхательной системе | п. 5.1.7 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Отображение работы клапанов вдоха и выдоха | наличие | Клинически важный признак для контроля исправной работы системы клапанов дыхательной системы и гарантированной безопасности пациента при проведении ИВЛ | |||||||||
Демонтаж и стерилизация пользователем всех компонентов аппарата, соприкасающихся с дыхательными путями пациента, включая дыхательную систему, части привода вентилятора и шланги дыхательного контура | наличие | Приложение А.2 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Клапан безопасности, разрешающий пациенту дышать воздухом помещения при неисправности аппарата без проведения дополнительных манипуляций с дыхательной системой и настройками аппарата | наличие | Приложение А.2 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Устройство отвода отработанных медицинских газов | наличие | п. 5.1.8 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к дисплею: | п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Дисплей | наличие | п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Размер по диагонали, дюйм | не менее 6,5 | п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип управления | п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
С помощью кнопок | наличие | п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
С помощью манипулятора | наличие | п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Дисплей встроен в корпус аппарата | Соответствие | Позволяет экономить рабочее пространство анестезиолога | |||||||||
Требования к газоснабжению: | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Подключение с помощью шлангов подачи медицинских газов | наличие | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Ротаметры на каждый тип медицинского газа | наличие | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип ротаметров на каждый тип медицинского газа | электронные или механические | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Ротаметр общего потока газов | наличие | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Типы подключаемых медицинских газов: | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Используемый газ | кислород, воздух, закись азота | КТРУ | |||||||||
Диапазон регулирования расхода газовой смеси, л/мин | не менее 2-10 | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Концентрация кислорода в свежей дыхательной смеси, % | не менее 23 | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Блокировка подачи закиси азота при прекращении подачи кислорода | наличие | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Клапан сброса избыточного давления | наличие | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Экстренная подача кислорода | наличие | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Максимальный поток кислорода при экстренной подаче, л/мин | не менее 45 | п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
При прекращении подачи кислорода - искусственная вентиляция осуществляется воздухом | Соответствие | Клинически важный признак исполнения автоматизации безопасной и эффективной ИВЛ м обеспечения безопасности пациента | |||||||||
Требования к датчикам измерения параметров ингаляционной анестезии и ИВЛ: | п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Датчик кислорода | наличие | п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип датчика кислорода | Электрохимический | п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Датчик потока | наличие | п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Режимы ингаляционной анестезии | п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Анестезия с высоким потоком свежего газа | наличие | п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Анестезия с низким потоком свежего газа | наличие | п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Анестезия с минимальным потоком свежего газа | наличие | п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к абсорберу углекислого газа: | п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Многоразовая канистра абсорбера углекислого газа | наличие | п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Емкость многоразовой канистры абсорбера углекислого газа, мл | не менее 900 | п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Возможность использования одноразовых канистр абсорбера | наличие | п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к испарителю ингаляционных анестетиков | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Количество точек подключения испарителей ингаляционных анестетиков в аппарат, штук | не менее 2 | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип испарителя ингаляционных анестетиков | проточного типа | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Тип управления | механический | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Типы используемых жидких анестетиков | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Севофлюран (севоран) | наличие | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Емкость испарителя севофлюрана (севорана), мл | не менее 250 | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Система блокировки испарителя | наличие | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Термокомпенсация | наличие | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования объемной концентрации паров жидкого анестетика в газовой смеси для севофлюрана (севорана), % объема | не менее 0-8 | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Индикация концентрации паров жидких анестетиков на барабане испарителя | наличие | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Окно для визуального контроля уровня заполнения испарителя | наличие | п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Возможность переключения испарителя в режим транспортировки без слива анестетика | наличие | Необходимо для блокировки регулятора концентрации на барабане испарителя во время транспортировки, во избежание утечек дорогостоящего летучего анестетика. | |||||||||
Анестезиологический аппарат ИВЛ | наличие | п. 5.1.15 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Функция обеспечения стабильности дыхательного объема, при которой изменение пользователем потока свежего газа не влияет на установленный дыхательный объем | наличие | Приложение А.4 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к режимам вентиляции: | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Ручная вентиляция легких | наличие | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Вентиляция легких при спонтанном дыхании | наличие | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Вентиляция легких с управлением по объему | наличие | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Вентиляция легких с управлением по давлению | наличие | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Вентиляция легких с поддержкой давлением | наличие | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Дополнительный режим вентиляции | Синхронизированная перемежающаяся принудительная вентиляция легких с поддержкой давлением или Режим принудительной вентиляции с контролем вдоха по давлению с гарантированной доставкой заданного дыхательного объема | п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к параметрам вентиляции: |
| ||||||||||
Диапазон регулирования концентрации кислорода в газовой смеси, % | не менее 21-100 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования дыхательного объема, мл | не менее 20-1400 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования частоты дыхания, 1/мин | не менее 4-60 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования инспираторной паузы, % | не менее 0-50 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Регулирование положительного давления в конце выдоха (ПДКВ) | наличие | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования давления на вдохе, смH2O | не менее 5-65 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования чувствительности триггера, л/мин | не менее 2-10 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Диапазон регулирования инспираторного потока, л/мин | не менее 10-75 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Разрешение регулировки инспираторного потока, л/мин | не более 1 | Клинически важный признак обеспечения точной регулировки жизненно важных параметров при ИВЛ | |||||||||
Диапазон регулирования давления поддержки, смH2O | не менее 4-20 | п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к мониторируемым и отображаемым параметрам: | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Дыхательный объем | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Минутный объем | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Концентрация кислорода на вдохе | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Давление плато | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Пиковое давление в дыхательных путях | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Значение ПДКВ | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Частота дыхания | наличие | п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования графическому мониторингу: | п. 5.1.19 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Способ отображения давления | График давления в дыхательных путях или Отображение на дисплее кривых Давление/Время и Давление/Объем | п. 5.1.19 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Требования к оповещению медицинского персонала (предупредительные сигналы тревог): | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Уведомление о сигналах тревог с помощью звуковых сигналов | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Уведомление о сигналах тревог с помощью световых индикаторов | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Сигнал тревоги при концентрации кислорода ниже допустимой границы | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Сигнал тревоги при концентрации кислорода выше допустимой границы | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Сигнал тревоги при прекращении подачи кислорода | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Сигнал тревоги при нарушении целостности дыхательного контура | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Сигнал тревоги при прерывании сетевого питания | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Сигнал тревоги при низком заряде аккумулятора | наличие | п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Характеристики питания: | п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Напряжение 220В ± 10% | Соответствие | п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Частота 50-60 Гц | Соответствие | п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Возможность автономной работы от встроенного аккумулятора | наличие | п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Автоматический переход на работу от встроенного аккумулятора при отсутствии напряжения в сети | наличие | п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Зарядка встроенного аккумулятора при наличии внешнего электропитания | наличие | п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Время работы от аккумулятора, мин | не менее 45 | КТРУ | |||||||||
Требования к проверке работоспособности аппарата: | Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018 | ||||||||||
Функция автоматической самопроверки аппарата с выводом информации об успешном ее прохождении | наличие | Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Встроенный автоматический тест на утечку дыхательной системы | наличие | Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Журнал регистрации отчетов о тестировании аппарата | наличие | Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Конструктивные требования к наркозно-дыхательному аппарату: |
| ||||||||||
Проведение ингаляционной анестезии в условиях магнитно-резонансной томографии (МРТ) | наличие | Клинически важный признак для полноценного обеспечения рабочего места анестезиолога в условиях МРТ | |||||||||
Диапазон напряженности магнитного поля для работы аппарата, Тесла | не менее 1,5-3 | Клинически важный признак для полноценного обеспечения рабочего места анестезиолога в условиях МРТ | |||||||||
Рабочая поверхность для ведения документации | наличие | Приложение А.13 ГОСТ Р 55953-2018 | |||||||||
Система блокировки колес | Центральный тормоз или тормоз на отдельные колеса | Клинически важный признак во избежание незапланированного перемещения аппарата в пространстве операционной. | |||||||||
Испаритель | шт. | 1 | для севофлюрана (севорана) | соответствие | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Шланг подачи кислорода | шт. | 1 | Длина, м | не менее 4 | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Шланг подачи сжатого воздуха | шт. | 1 | Длина, м | не менее 4 | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Шланг подачи сжатой закиси азота | шт. | 1 | Длина, м | не менее 4 | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Шланг отвода отработанных газов | шт. | 1 | Длина, м | не менее 5 | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Контур пациента | шт. | 10 | Для взрослых | соответствие | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Длина, м | не менее 3 | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | |||||||||
Применение при проведении МРТ | соответствие | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | |||||||||
Контур пациента | шт. | 10 | Неонатальный | соответствие | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
Длина, м | не менее 3 | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | |||||||||
Применение при проведении МРТ | соответствие | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | |||||||||
Датчик потока | шт. | 5 | Категория пациентов: дети | соответствие | Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению | ||||||
| Год выпуска | не ранее 2021 | характеристика для соблюдения п.п. 7 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". | ||||||||
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания заказчиком документа о приемке товара, месяцев | не менее 12 | характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. №724н. | |||||||||
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания заказчиком документа о приемке товара, месяцев. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя | не менее 12 | характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. №724н. | |||||||||
Таким образом, в разделе 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации содержатся дополнительные требования к закупаемым товарам.
Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В силу части 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - также КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно подпункту а) пункта 5 Правил использования каталога Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
Предметом закупки является медицинское изделие «Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной», код КТРУ установленный Заказчиком: 32.50.21.121-00000118.
Согласно указанной позиции каталога к объекту закупки предъявляются следующие требований:
Время работы от аккумулятора: от 45 (мин).
Используемый газ: Кислород, Ксенон, Гелий, Закись азота, Воздух.
В аукционной документации Заказчик установил дополнительное требование к объекту закупки в соответствии с ГОСТ Р 55953-2018.
В нарушение требований ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 Заказчиком включены в аукционную документацию дополнительные требования к объекту закупки, не предусмотренные КТРУ.
Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На участие в закупке подано 2 заявки.
Согласно пояснениям Заказчика установленным требованиям соответствует продукция двух производителей.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Швабе-Ростов-на-Дону» обоснованной.
- Признать в действиях Уполномоченного учреждения (комиссии) – ГКУ КК «ДГЗ», Заказчика (комиссии) – МЗ КК нарушения ч. 6 ст. 23, п. 1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что допущенные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.