Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области | 22.10.2021 |
Заявитель: ИП Меньшиков Р,А. | |
Заказчик: муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи" | |
Закупка: 0358300001421000098 Жалоба: 202100113223002767 | |
Жалоба призана необоснованной |
ИП Меньшиков Р.А.
(далее – Заявитель)
Ул. Достоевского, дом 12, г. Артемовский, Свердловская обл.
МБУЗ «ГБСМП»
г. Новочеркасска (далее – Заказчик)
Ул. Красноармейская 30, г. Новочеркасск, РО, 346400
ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор)
119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, дом 23
РЕШЕНИЕ
22.10.2021 г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,
Члены Комиссии:В.В. Моргунов,
К.Р. Джаникян,
рассмотрев дело № 061/06/64-1749/2021 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0358300001421000098 «Выполнение работ по текущему ремонту помещений здания МБУЗ ГБСМП» (далее – аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в присутствии представителя Заказчика (Кузнецова С.К.), в отсутствии представителя Заявителя, уведомлен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положение аукционной документации.
Заказчик представил письменные пояснения, в которых возражал против доводов жалобы.
В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14 (далее – Регламент) по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:
Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0358300001421000098 от 07.10.2021:
- начальная (максимальная) цена контракта составила 5 409 852,00 руб.;
- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 15.10.2021.
Согласно доводам жалобы Заявителя, в Информационной карте Заказчик не требует у участника закупки членство в СРО.
При осуществлении закупки Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона).
К ним относится, в частности, требование к Участнику закупки о наличии разрешительных документов (например, членство в саморегулируемой организацией, лицензия и т.п.).
Таким образом, участник закупки должен иметь все необходимые свидетельства о допуске к конкретным видам работ, являющихся предметом закупки.
Статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций ( часть 2 статьи 52 ГрК РФ).
Частью 2.1 ст. 52 ГрК РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.
Объектом рассматриваемой закупки является Выполнение работ по текущему ремонту помещений здания МБУЗ ГБСМП. Установлено, что предмет закупки и описание объекта закупки не содержат виды работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту. Соответственно, Заказчиком требование о наличии у участника закупки членства в СРО не установлено.
Довод жалобы является необоснованным.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,
РЕШИЛА:
В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии М.А. Благодарев
Члены комиссии В.В. Моргунов
К.Р. Джаникян