Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

     ул. Большая  Московская,  д. 1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78,  e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/64-959/2021

22 октября  2021  года                                                                                                                   г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена  22.10.2021 года

          Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)                         в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - Административный регламент)  рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТРАСТ» (далее - заявитель, ООО «СТРОЙТРАСТ») на положения документации об электронном аукционе «Модернизация сетей водоснабжения по  ул. Молодежная    с. Колпь МО  Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района» (№ закупки  0128300012221000001).

21.10.2021  в соответствии с пунктом 3.32 административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок Комиссией был объявлен перерыв до 22.10.2021.

На заседании Комиссии присутствовали представители заказчика – администрации муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области; глава администрации муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечил.

В  ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙТРАСТ» на положения документации об электронном аукционе «Модернизация сетей водоснабжения по  ул. Молодежная    с. Колпь МО  Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района» (№ закупки  0128300012221000001).

По мнению заявителя, в нарушение Градостроительного Кодекса Российской Федерации в составе документации об электронном аукционе отсутствует заключение экспертизы достоверности сметной  стоимости документации.

В обоснование правомерности действий заказчика представители заказчика пояснили следующее.

Заказчик провел проверку достоверности сметной стоимости в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается договором, заключенным с государственным унитарным предприятием Владимирской области «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро» и печатью данного предприятия на последней странице сметы.

На основании изложенного, заказчик считает, что нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок им не допущено и тем самым просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании части 2 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе в сфере закупок информация, предусмотренная настоящим законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" установлены требования к составу разделов проектной документации и к содержанию этих разделов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссия установила, что заказчиком в единой информационной системе размещены в составе документации об электронном аукционе все необходимые разделы, в том числе опубликована локальная смета (локальный сметный расчет). Проанализировав данный документ, Комиссией установлено, что тот не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку информация размещена в единой информационной системе без каких-либо ограничений, связанных с ее ознакомлением и определением соответствия закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Также Комиссией установлено, что заказчиком проведена проверка достоверности сметной стоимости и получено положительное заключение экспертизы выданное государственным унитарным предприятием Владимирской области «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро».

При этом законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрена обязанность заказчика по размещению в единой информационной системе в составе документации об электронном аукционе экспертизы достоверности сметной стоимости.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТРОЙТРАСТ» на положения документации об электронном аукционе «Модернизация сетей водоснабжения по  ул. Молодежная    с. Колпь МО  Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района» (№ закупки  0128300012221000001) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.