Государственным (муниципальным) Заказчикам по списку (приложение№1)

Председателю комитета по управлению имуществом Курской области

<…>__________________________________

305002, г. Курск, Красная площадь, дом Советов

obl_im@imkursk.ru

Генеральному директору

ООО «Нефросервис»

<…>.

__________________________________

115230, г. Москва, Каширское шоссе, д.1, корп. 2, этаж 1, помещение 26

nephroservice@mail.ru

Оператору электронной площадки

АО «ЕЭТП» __________________________________

ko@roseltorg.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/64-555/2021

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Резолютивная часть объявлена 20 октября 2021 года

Изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года                                                    г. Курск                                                                                          

Заседание проведено дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/8178803090, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- установленным заказчиком в описании объекта закупки аукционной документации требованиям к характеристикам закупаемого товара по показателю 3.3 «время измерения пробы (до вывода результатов на экран), сек.» соответствует продукция только одного производителя – GEM Premier 3500 производства Instrumentation Laboratory, США, что ограничивает круг участников торгов.

Как следует из письменных пояснений, представленных 19.10.2021г. заказчиками и уполномоченным органом 20.10.2021г. (вх. №5699) в материалы настоящего дела, заказчики и уполномоченный орган с доводом жалобы не согласны, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Согласно письменным пояснениям уполномоченного органа, закупка №0144200002421000545 проводится согласно ст. 25 ФЗ «О контрактной системе…» (совместный электронный аукцион) на закупку одного и того же товара - анализатора газов крови/гемоксиметра ИВД, для использования вблизи пациента, включая ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала и гарантийное обслуживание.

Частями 1 и 2 ст.8 ФЗ «О контрактной системе…» установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров. Запрещается совершение заказчиками, их должностными лицами, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «О контрактной системе…», документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 ФЗ «О контрактной системе…».

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...», в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Как установлено ч.2 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…», документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

При этом, в соответствии с частями 4-6 ст.23 ФЗ «О контрактной системе…», наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог).

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные Порядок и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из пункта 4 Правил следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В пункте 5 Правил указано, что заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», которые не предусмотрены в позиции Каталога.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона №0144200002421000545, аукционной документации, заказчиком при планировании и осуществлении закупки, указании наименования объекта закупки, использован Каталог.

Предметом электронного аукциона является право на заключение государственного контракта на поставку анализатора газов крови/гемоксиметра ИВД, для использования вблизи пациента, включая ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала и гарантийное обслуживание, а не изготовление предмета закупки, поэтому участником закупки могло выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Согласно Протоколу №722 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 15.10.2021г. было подано 4 заявки на участие в электронном аукционе. Все участники были допущены и признаны участниками электронного аукциона.

Как подтверждается материалами дела, в составе первых частей заявок, участники предложили к поставке товар трех разных производителей (соответственно):

- GEM Premier (США);

- «Техно Медика Ко. Лтд.» (Япония);

- «Сименс Хелскэа Диагностикс Инк.» (США),

с характеристиками и показателями, соответствующими требованиям заказчика, указанных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» аукционной документации.

Материалами дела подтверждается, что на момент утверждения документации об электронном аукционе, товар как минимум двух разных производителей соответствовал требованиям документации об электронном аукционе:

- GEM Premier (США);

- «Сименс Хелскэа Диагностикс Инк.» (США).

Заявитель на заседание Комиссии явку представителя (-ей) не обеспечил (по системе видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf подключение не осуществил), в составе жалобы не представил доказательств, документов и сведений, подтверждающих, обоснованность довода, доказательства ограничения его возможного участия в аукционе на поставку товара также не представил.

Учитывая то, что участие в электронном аукционе №0144200002421000545 приняло 4 участника, предложивших товар трех разных производителей, с характеристиками, соответствующими Приложению №2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, все участники были допущены, обоснованность доводов жалобы об ограничении количества участников закупки не находит своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, учитывая доказательства представленные в материалы дела, действия заказчиков, уполномоченного органа при описании объекта закупки не противоречат положениям ФЗ «О контрактной системе…».

Довод жалобы является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, уполномоченного учреждения иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.

Учитывая результаты проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нефросервис» необоснованной.

2. Дело №046/06/64-555/2021 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                    <…>

Приложение 1

Главному врачу БМУ «КОКБ»

<…>________________________________

305007, Курская обл., г. Курск,

Ул. Сумская, 45А

peo@kurskokb.ru

Главному врачу

ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ»

<…>________________________________

306800, Курская обл.,

Горшеченский р-н, р.п. Горшечное, Больничный переулок, 3

gorgosp@kursknet.ru

Главному врачу

ОБУЗ «КО НКЦ

ИМЕНИ Г.Е. Островерхова»

<…>________________________________      

305524, Курская обл., Курский р-н,

х. Кислино, ул. Елисеева, д. 1

kursk_ood_zakupki@mail.ru

Главному врачу

ОБУЗ «Льговская ЦРБ»

<…>________________________________

307750, Курская обл., г. Льгов,

ул. Комсомольская, 2

lgovcrb@rambler.ru

Главному врачу

ОБУЗ «Обоянская ЦРБ»

<…>________________________________

306230, Курская обл., Обоянский р-н, г. Обоянь, ул. Федоровского, 34

Oboyncrb@yandex.ru

Главному врачу

ОБУЗ «Суджанское ЦРБ»

<…>________________________________

307800, Курская обл.,

Суджанский р-н, Гончаровка сл.,

ул. Больничная, 1

sudzhachrb@yandex.ru