ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский. 2/2, офяс 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

 № ___________________________

На №от

ИП Меньшиков Р.А.

(далее - Заявитель 1)

Ул. Достоевского, дом 12, г. Артемовский, Свердловская обл.

ООО «Стройтраст»

(далее - Заявитель 2)

1-й Смоленский пер., дом 5, стр. 2, г. Москва, 121099

Администрация Крымского сельского поселения (далее - Заказчик) ул. Комсомольская, 2, с. Крым, Мясниковский р-н, РО, 346812

Правительство Ростовской области (далее - Привлеченное лицо) ул. Социалистическая,! 12, г. Ростов-на- Дону, 344050

ООО «РТС-тендер» (оператор электронной площадки)

РЕШЕНИЕ

20.10.2021                                                                                                                                                                                                                             гор.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:М. А. Благо дар ев,

Члены Комиссии:В.В. Моргунов,

К.Р. Джаникян,

рассмотрев дела № 061/06/64-1745/2021, 061/06/64-1746/2021 по жалобам Заявителя 1, Заявителя 2 о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0158300016121000010 «Ремонт внутрипоселковой дороги по адресу: Ростовская обл., Мясниковский р-н, с. Крым, ул. 13-я Линия» (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в отсутствие представителей Заявителя 1, Заявителя 2, Заказчика и Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступили жалобы Заявителя 1, Заявителя 2 на положение документации об аукционе. Заказчик не установил дополнительные требования о наличии опыта выполнения работ по Постановлению Правительства РФ № 99.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых согласился с доводами жалоб.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0158300016121000010:

-                     начальная (максимальная) цена контракта составила 5 877 302,00 руб.;

-                     определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 14.10.2021 года в 09 часов 30 минут.

В силу части 2 статьи 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (пункт 3 части 2 статьи 31 Закона).

Согласно ч.4 ст.31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

На основании части 5 статьи 31 Закона информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пункту 2 (3) «Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов» (далее — Дополнительные требования по Постановлению N 99), являющихся приложением N 1 к Постановлению N 99, к участникам закупки на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей, устанавливается требование о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Объектом рассматриваемой закупки является ремонт внутрипоселковой дороги. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 877 302,00 рублей, что превышает 5 млн. рублей

Однако, в документации об аукционе и в извещении Заказчиком не установлены дополнительные требования к участникам закупки.

Следовательно, Заказчик нарушил ч.4 ст.31 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст. 106 Закона,

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобы Заявителя 1, Заявителя 2 обоснованными.

2.                 Признать Заказчика нарушившим ч.4 ст.31 Закона.

3.                 Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене сформированных протоколов, внесении изменений в аукционную Документацию с учетом настоящего решения и требований Закона.

В силу ч.9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трехч^есяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

Администрация Крымского сельского поселения (далее - Заказчик) ул. Комсомольская, 2, с. Крым, Мясниковский р-н, РО, 346812

ООО «РТС-тендер» (оператор электронной площадки)

ПРЕДПИСАНИЕ №/03

20.10.2021                                                                                                                                                                                                                                             г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:В.В. Моргунов, К.Р. Джаникян

на основании решения от 20.10.2021 г. по делам №№ 061/06/64-1745/2021, 061/06/64-1746/2021 о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 31 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной              системе в сфере закупок товаров,              работ,              услуг

для обеспечения государственныхимуниципальных нужд» (далее-Закон)при

проведении электронного аукциона №0158300016121000010 «Ремонт

внутрипоселковой дороги по адресу: Ростовская обл., Мясниковский р-н, с. Крым, ул. 13-я Линия» (далее - аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, аукционной комиссии Заказчика в срок до 22.11.2021 отменить все сформированные протоколы и внести изменения в документацию об аукционе:

1)           привести документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона и решения по делам №№ 061/06/64-1745/2021, 061/06/64-1746/2021 от 19.10.2021 года;

2)           продлить срок подачи заявок в соответствии с ч.б ст.65 Закона.

Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной

комиссии Заказчика исполнение данного предписания.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское У ФАС России до 24.11.2021 года с приложением документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания

Контроль за исполнением предписания возложить на К.Р. Джаникян.

В соответствии с ч.9 ст. 106 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.