Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 21.10.2021 |
Заявитель: ООО "СМАРТ ГРУПП" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СТАВАВТОДОР" | |
Закупка: 0121200004721000748 Жалоба: 202100116297002622 | |
Жалоба призана необоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/64-2344/2021 о нарушении законодательства о закупках
21.10.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,
В присутствии представителей:
от заказчика - Шимус Д.В., Лебедева О.Г.,
от уполномоченного орана - Дворяткин А.В.
от ООО "СМАРТ ГРУПП" – Савченко И.А.
УСТАНОВИЛ
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СМАРТ ГРУПП" на действия заказчика - ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004721000748 «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район».
Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.
Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
Рассмотрев доводы жалобы ООО "СМАРТ ГРУПП", Комиссией установлено следующее:
Предметом закупки является – «выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения «Кочубеевское-Балахоновское-Армавир», км 1+650 в Кочубеевском районе», включающее разнородные работы непосредственно по ремонту участка дороги и размещению на нем элементов обустройства дорог различного функционального назначения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (далее - законодательство РФ), в том числе требований Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторые актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление). В целях исключения нарушений законодательства Российской Федерации нами было представлено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором определены позиции из-за которых может произойти нарушение законодательства РФ в части неприменения постановления, а именно при производстве работ допускается возможность установки радиоэлектронного оборудования Российского и иностранного производства не внесенного в единый реестр.
Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
На основании вышеизложенного, с целью устранения нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ, а также выданного предписания № 380 по делу № 026/06/64-1878/2021 о нарушении законодательства о закупках от 20.08.2021 года Заказчиком подготовлено и размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заявитель в своей жалобе указывает коды ОКПД2:
27.40.1 - «Лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы; светодиодные лампы».
27.40.42 - «Части светильников и осветительных устройств».
Вместе с тем, указанные коды отсутствуют в Едином реестре радиоэлектронной продукции.
По доводу заявителя, о том, что подтверждением отсутствия в реестре радиоэлектронной продукции является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданное в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и в виду отсутствия в настоящее время порядка выдачи таких разрешений, согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в настоящее время ко всем подобным закупкам должно в обязательном порядке применяться ограничение по постановлению 878 считаем несостоятельным, в виду того что изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 №1432, не применяются к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 31.08.2021.
Таким образом, в действиях заказчика – ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.
На участие в открытом конкурсе в электронной форме «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения «Кочубеевское-Балахоновское-Армавир», км 1+650», Кочубеевский район» подано 2 заявки.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "СМАРТ ГРУПП" на действия заказчика - ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004721000748 «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район» - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г.В. Золина
Члены комиссии С.И. Рошевский
Е.В. Вишневская
Б.Ш. Карпель