РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/64-2344/2021 о нарушении законодательства о закупках

21.10.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шимус Д.В., Лебедева О.Г.,

от уполномоченного орана - Дворяткин А.В.

от ООО "СМАРТ ГРУПП" – Савченко И.А.

                                                            УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СМАРТ ГРУПП" на действия заказчика -  ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа  - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004721000748 «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Рассмотрев доводы жалобы ООО "СМАРТ ГРУПП", Комиссией установлено следующее:

Предметом закупки является – «выполнение работ по капитальному ре­монту участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобиль­ной дороге общего пользования регионального или межмуниципального зна­чения «Кочубеевское-Балахоновское-Армавир», км 1+650 в Кочубеевском рай­оне», включающее разнородные работы непосредственно по ремонту участка дороги и размещению на нем элементов обустройства дорог различного функ­ционального назначения с соблюдением требований законодательства Россий­ской Федерации (далее - законодательство РФ), в том числе требований По­становление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Феде­рации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос­ударственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и призна­нии утратившими силу некоторые актов Правительства Российской Федера­ции» (далее - постановление). В целях исключения нарушений законодатель­ства Российской Федерации нами было представлено обоснование невозмож­ности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, про­исходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором определены позиции из-за которых может произойти нарушение законодательства РФ в ча­сти неприменения постановления, а именно при производстве работ допуска­ется возможность установки радиоэлектронного оборудования Российского и иностранного производства не внесенного в единый реестр.

Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функцио­нальному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функци­ональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соот­ветствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.

На основании вышеизложенного, с целью устранения нарушения тре­бований ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ, а также выданного предписания № 380 по делу № 026/06/64-1878/2021 о нарушении законодательства о закупках от 20.08.2021 года Заказчиком подготовлено и размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных госу­дарств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель в своей жалобе указывает коды ОКПД2:

27.40.1 - «Лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы; светодиодные лампы».

27.40.42 - «Части светильников и осветительных устройств».

Вместе с тем, указанные коды отсутствуют в Едином реестре радиоэлектронной продукции.

По доводу заявителя, о том, что подтверждением отсутствия в реестре радиоэлектронной продукции является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданное в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Фе­дерации и в виду отсутствия в настоящее время порядка выдачи таких разре­шений, согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в настоящее время ко всем подобным закупкам должно в обязательном порядке применяться ограничение по постановлению 878 считаем несостоятельным, в виду того что изменения, внесенные Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 №1432, не применяются к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 31.08.2021.

Таким образом, в действиях заказчика – ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа  - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.

На участие в открытом конкурсе в электронной форме «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством ав­томатизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения «Кочубеевское-Балахоновское-Армавир», км 1+650», Кочубеевский район» подано 2 заявки.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,                                                 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО "СМАРТ ГРУПП" на действия заказчика -  ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа  - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004721000748 «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                   Г.В. Золина

Члены комиссии                                                                                         С.И. Рошевский

                                                                                                               Е.В. Вишневская

                                                                                                                      Б.Ш. Карпель