Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

ул. Фрунзе, 88, а/я 275

г. Новосибирск, 630005

Директору МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа»

Мошковского района

Хромовой О.Ю.

633137, Новосибирская область,

Мошковский район,

пос. Октябрьский,

ул. Октябрьская, 4

Директору ООО «Партнерство»

Карпенко Е.А.

630087, г. Новосибирск, а/я 109

ЭТП Газпромбанк

E-mail: regulator@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/34-2100/2021

21 октяря 2021 года                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием представителей уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» -

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Партнерство», податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика – МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мошковского района, заказчик уведомлен надлежащим,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Партнерство» на действия ГКУ НСО «УКСис» и МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мошковского района при проведении электронного аукциона №0851200000621006233 на капитальный ремонт здания школы по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, п. Октябрьский, ул. Октябрьская, 4, начальная (максимальная) цена контракта 46283418 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Партнерство» с жалобой на действия ГКУ НСО «УКСис» и МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мошковского района при проведении электронного аукциона №0851200000621006233 на капитальный ремонт здания школы по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, п. Октябрьский, ул. Октябрьская, 4.

Суть жалобы ООО «Партнерство» сводится к следующему.

Согласно п.4.4. проекта контракта заказчик в течение 240 (двухсот сорока) рабочих дней со дня получения от подрядчика акта приемки выполненных работ обязан направить подрядчику один экземпляр подписанного акта приемки выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки выполненных работ, в котором должны быть указаны выявленные заказчиком недостатки, заказчик вправе предоставить подрядчику срок для устранения таких недостатков.

Податель жалобы полагает, что вышеуказанными условиями заказчик фактически нарушает требования, установленные ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ), а именно, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 данного Федерального закона.

ООО «Партнерство» полагает, что данные сроки чрезмерно затянуты.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения, суть которых заключается в следующем.

На основании п.1 ч.13 ст.34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Порядок и срок приемки работ предусмотрены разделом 4 проекта контракта.

Согласно ч.13.1 ст.34 ФЗ № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Поскольку сроки приемки выполненных работ законом не определены, они подлежат установлению заказчиком самостоятельно.

На основании изложенного, уполномоченное учреждение просило признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.4.4. проекта контракта указано, что заказчик в течение 240 (двухсот сорока) рабочих дней со дня получения от подрядчика акта приемки выполненных работ обязан направить подрядчику один экземпляр подписанного акта приемки выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки выполненных работ, в котором должны быть указаны выявленные заказчиком недостатки, заказчик вправе предоставить подрядчику срок для устранения таких недостатков.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 ФЗ № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ требований к их предоставлению.

Согласно пунктам 1 и 2 ч.1 ст.94 ФЗ № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно частям 6 и 7 ст.94 ФЗ № 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Законодательство о контрактной системе не содержит требований к сроку приемки выполненных строительных работ. В данном случае при формировании срока приемки выполненных работ в проекте контракта заказчику необходимо исходить из принципа обеспечения конкуренции, в соответствии с которым контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что установленные в проекте контракта сроки приемки выполненных работ относятся в равной мере ко всем участникам закупки, не предоставляя преимуществ каким-либо из них отдельно.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что сроки проведения приемки выполненных работ, указанные в п. 4.4. проекта контракта, установлены без нарушения действующего законодательства.

Довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Партнерство» на действия ГКУ НСО «УКСис» и МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мошковского района при проведении электронного аукциона №0851200000621006233 на капитальный ремонт здания школы по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, п. Октябрьский, ул. Октябрьская, 4, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.