РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/64-355/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

«21» октября 2021 года                                                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей по ВКС: заявителя директора ООО «ЭЛСИБ» …, заказчика ..., уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай ..., рассмотрела жалобу ООО «ЭЛСИБ» на действия заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921003625 «Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования рентгенодиагностического отделения БУЗ РА «Республиканская больница»»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 14.10.2021 (вх. № 5491) поступила жалоба ООО «ЭЛСИБ» на действия заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921003625 «Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования рентгенодиагностического отделения БУЗ РА «Республиканская больница»».

Заявитель считает, что заказчиком допущено нарушение при определении начальной (максимальной) цены контракта, а именно все три коммерческих предложения содержат одинаковую цену оказания услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования отделения ультразвуковой диагностики.

Не согласившись с доводами жалобы, заказчиком (вх. №5609 от 20.10.2021г.) и уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай (вх. №5556 от 18.10.2021) представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее:

07.10.2021г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921003625 «Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования рентгенодиагностического отделения БУЗ РА «Республиканская больница»». Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно пункту 5.12 Информационной карты (раздел I аукционной документации) начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 006 400,00 руб.

В Приложение №1 к разделу III аукционной документации заказчиком определена начальная (максимальная) цена контракта исходя из трех коммерческих предложений (№105 от 07.09.2021г., б/н от 07.09.2021г., №85 от 08.09.2021г.).

 На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что заказчик провел запрос ценовой информации, данный запрос был направлен  четырем потенциальным участникам закупки (исходя из анализа реестров контрактов, данные хозяйствующие субъекты оказывают аналогичные предмету закупки  услуги, имеют действующие лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники),  ответы получены от трех, которые в дальнейшем и послужили основанием для определения НМЦК (3 коммерческих  предложения приобщены к письменным пояснениям заказчика).

В силу ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай не наделено полномочиями осуществления контроля за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе), в том числе в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 данной статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с данным Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации: органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденному постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2018г. №356, Минфин РА является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Республике Алтай, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с тем, что заявителем обжалуется действие заказчика по определению начальной (максимальной) цены контракта, а именно, что все три коммерческих предложения содержат одинаковую цену оказания услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования отделения ультразвуковой диагностики, данный довод жалобы не подлежит рассмотрению Комиссией УФАС по РА.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь        ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭЛСИБ» на действия заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921003625 «Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования рентгенодиагностического отделения БУЗ РА «Республиканская больница»» необоснованной.

2. В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» передать жалобу ООО «ЭЛСИБ» в Министерство финансов Республики Алтай для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.