Заказчик:

Администрация Берёзовского городского округа

652420, Кемеровская область,               г. Берёзовский, пр. Ленина, 22

E-mail: berezmunzakaz@mail.ru

Заявитель:

ООО " СТИГМАТРАНС"    |

119048, г. Москва, ул. Ефремова, д. 10, корп. 1, эт. 1 пХХI оф4

электронная почта: stigmatrasn@mail.ru;

Заявитель:

ООО «Норма»

620043, Свердловская область, город  Екатеринбург, ул. Репина, дом 95, офис 406-IIА

Электронная почта: ooo.norma.ok@gmail.com

РЕШЕНИЕ

«06» октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» октября 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» октября 2021г.                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/31-1764/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Администрацией Березовского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300003621000064 Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская обл. г. Берёзовский, по пр. Ленина, д. 36 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

           29.09.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Стигматранс» (вх. № 6752Э), ООО «Норма» (вх. № 6753Э) на действия заказчика – Администрации Березовского городского округа при проведении электронного аукциона                   № 0139300003621000064 Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская обл.                   г. Берёзовский, по пр. Ленина, д. 36.

           По мнению заявителей, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

          В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

          28.09.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Администрацией Березовского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300003621000064 Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская обл. г. Берёзовский, по пр. Ленина, д. 36 и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 6 548 131,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 23 ФЗ № 44-ФЗ идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки указывается с использованием единой информационной системы.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в извещении содержится указание на идентификационный код закупки – 213420300363942500100100690014399243.

Поскольку ФЗ № 44-ФЗ не содержит требований об обязанности указания в проекте муниципального контракта ИКЗ на этапе формирования извещения о проведении указанной закупки и соответственно при направлении победителю закупки в проект контракта будет внесен соответствующий ИКЗ, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 23 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, ООО «Норма» ссылается на то, что в аукционной документации не установлены дополнительные требования в соответствии с положениями части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что предметом данной закупки является благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская обл. г. Берёзовский, по пр. Ленина, д. 36

В соответствии с пунктом 3.2 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 548 131,00 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

        В пункте 2.2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 99 к участнику закупки, предметом которой является выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей установлены следующие дополнительные требования:

        - наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

В пункте 39 аукционной документации заказчиком установлено следующее:

        Таким образом, заказчиком соблюдены требования части 2 статьи 31 ФЗ                          № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

           1. Признать жалобу ООО «Норма» на действия заказчика – Администрации Березовского городского округа при проведении электронного аукциона  № 0139300003621000064 Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская обл. г. Берёзовский, по пр. Ленина, д. 36 необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика – Администрации Березовского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300003621000064 Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская обл. г. Берёзовский, по пр. Ленина, д. 36 необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/64-1282/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

          Члены  комиссии:                                                          К.П. Горовых

                                                                                                   К.В. Михеева