Заказчику

Администрация Топчихинского района Алтайского края, 659070, Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Куйбышева, 18

top-omz@yandex.ru

Уполномоченному учреждению

КГКУ "ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ"

656049, Алтайский край, Барнаул г, Интернациональная, 122

mip@gzalt.ru.

Оператору электронной площадки –

РТС-тендер

http://www.rts-tender.ru/

ООО «Джули»

620063, г. Екатеринбург, ул. Чапаева, строение 14, корпус 3, часть помещения 19

July096@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/64-278/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

«07» апреля 2021 г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Головина В.А. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кобякова В.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Джули» – не явился, уведомлен;

от заказчика – Администрация Топчихинского района Алтайского края – Шайкина Наталья Николаевна;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"; - Горькавая Наталья Владимировна;

рассмотрев жалобу ООО «Джули» на документацию по закупке на аукционную документацию по электронному аукциону № 0817200000321002832 «Выполнение работы по строительству объекта "Автоматизированная угольная котельная в с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края"».

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 01.04.2021 г. поступила жалоба ООО «Джули»  на документацию по закупке № 0817200000321002832 «Выполнение работы по строительству объекта "Автоматизированная угольная котельная в с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края"».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Заказчик не устанавливает требование о наличии взносов в фонд возмещения вреда, как того требует ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ, что противоречит действующему законодательству.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, направив в УФАС по Алтайскому краю письменное возражение.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24.03.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 24.03.2021 № 0817200000321002832 «Выполнение работы по строительству объекта "Автоматизированная угольная котельная в с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края"».

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 указанной статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего закона.

Под указанными требованиями в соответствии с частью 1 статьи 49 ГК РФ понимается наличие специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ для осуществления определенных видов деятельности.

Во исполнение указанных положений, в аукционной документации установлено требование о том, что участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Наличие членства в СРО подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации (далее – СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Статья 55.6 ГрК РФ регулирует порядок приема в члены СРО, в частности, частью 11 указанной статьи установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 настоящей статьи, обязаны уплатить в полном объеме, в том числе, взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ.

Согласно части 3 статьи 55 ГрК РФ освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда не допускается. А частью 12 указанной статьи, установлен минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности.

Исходя из анализа вышеуказанных положений градостроительного законодательства, следует, что на момент подачи заявки участник закупки должен быть только членом СРО и в случае признания его победителем и необходимости повышения уровня ответственности, самостоятельно, с момента признания победителем и до момента заключения контракта вправе оплатить взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и повысить уровень ответственности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Джули» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.