ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области»

454084, г. Челябинск, ул. Калинина 21

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

454048, г. Челябинск, ул. Елькина, 77

ЭТП ТЭК-Торг

119021, г. Москва, ул. Тимура Фрунзе, д. 24

ООО «Надземный Пешеходный Переход»

454136, г. Челябинск, ул. Наркома Малышева, д. 8, оф. 169

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/06/99-534/2021

20 февраля 2021 года                                              г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Надземный пешеходный переход» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству модульного надземного пешеходного перехода и остановочных комплексов на автомобильной дороге Челябинск-Харлуши-граница Аргаяшского муниципального района, в том числе транспортная развязка 4,23 километра на пересечении с автодорогой Обход города Челябинска, участок км 4 + 000 - км 5 + 000 (извещение № 0869200000221000211) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, подает жалобу в письменной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Жалоба ООО «Надземный Пешеходный Переход» поступила в Челябинское УФАС России посредством интернет-приемной без квалифицированной электронной подписи, что не приравнивается к электронному документу, а, следовательно, к документу на бумажном носителе и в силу пункта 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО «Надземный Пешеходный Переход» на действия заказчика при проведении аукциона.

2. Назначить проведение внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закупки на 01 марта 2021 года в 13 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

Принимая во внимание продление на территории Челябинской области действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предлагаем реализовать свои права на участие в заседании комиссии посредством системы видеоконференцсвязи TrueConf в приоритетном порядке, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/7877594987 либо воспользоваться программным обеспечением Skype.

Для дистанционного участия в заседании комиссии необходимо на адрес

to74-koksharova@fas.gov.ru до 16 часов 00 минут 26.02.2021 представить приказ о назначении на должность руководителя или доверенность на право представления интересов заявителя  заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России, подписанные электронной подписью за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине, а также ходатайство с указанием системы видеоконференцсвязи TrueConf либо видеоконференцсвязи (Skype) (указать наименование логина в Skype (логин в скайпе Челябинского УФАС России: ufas74) (в случае отсутствия ходатайства Челябинское УФАС России не отвечает за техническое обеспечение участия стороны в рассмотрении жалобы).

При очном участии в заседании комиссии необходимо представить документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также приказ о назначении на должность руководителя или доверенность на право представления интересов заявителя  заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России (копия и оригинал) (при себе иметь средства индивидуальной защиты в целях снижения рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19”).

1. ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» необходимо до 16 часов 00 минут 26.02.2021 представить в Челябинское УФАС России (г. Челябинск, пр-т Ленина, 59, через ящик корреспонденции) следующие документы и информацию по аукционам на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела:

- приказ о создании аукционной комиссии;

- запросы о разъяснении документации о закупке и разъяснения на указанные запросы;

- утвержденную документацию о закупке со всеми разъяснениями (в последней редакции) с приложением документов, подтверждающих утверждение документации собственноручной подписью либо посредством электронной цифровой подписи должностного лица;

- проект контракта со всеми приложениями;

- I, II части заявок участников закупки (в полном объеме) (при наличии);

- сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки, документации о закупке, протоколов, составленных в ходе проведения закупки;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки (в том числе протокол проведения аукциона) (при наличии).

ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» необходимо до 16 часов 00 минут 26.02.2021 представить в Челябинское УФАС России копию извещения и документации о закупке, запросы и разъяснения, протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, а также письменные пояснения на бумажном носителе (с сопроводительным письмом и описью документов, должны быть прошиты и пронумерованы).

2. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области необходимо до 16 часов 00 минут 26.02.2021 представить в Челябинское УФАС России (г. Челябинск, пр-т Ленина, 59, через ящик корреспонденции) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

- сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на день рассмотрения жалобы;

- письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращении заявителя;

- наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы.

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей, на юридических лиц в размере 500 000 рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель КомиссииВ.А. Лиовнчик

Члены КомиссииЕ.Б. Черенкова

И.О. Кокшарова