Сведения о проверке:

Проведена в соответствии со статьей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон N44-ФЗ, Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14.

Основание – жалоба общества с ограниченной ответственностью «ДЖУЛИ» (далее – ООО «ДЖУЛИ», Общество, Заявитель) на действия Уполномоченного органа — Управления муниципального имущества администрации муниципального района «Заполярный  район»  (далее  - УМИ Администрации МР «Заполярный район», Уполномоченный орган), Заказчика -  Администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа при проведении электронного аукциона.

Сведения о закупке № 0184300000421000008 (далее - Закупка), на которую поступила жалоба:

1) Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) – 05.02.2021г, далее внесены изменения — 15.02.2021г; 18.02.2021г.;

2) наименование объекта закупки – Капитальный ремонт 12 квартирного жилого дома №5А по ул. Победы в п. Харута с целью нормализации температурного режима;

3) начальная (максимальная) цена контракта —6334051,20 Российский рубль;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

5) дата и время окончания подачи заявок — 26.02.2021 09:00;

6) дата проведения аукциона в электронной форме — 26.02.2021.

Срок проведения проверки: с 16 февраля 2021 года по 19 февраля 2021 года;

Дата рассмотрения материалов проверки –19 февраля 2021 года.

Рассмотрение проведено Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: в присутствии представителя Уполномоченного органа (по доверенности); в отсутствии Заказчика, в отсутствии Заявителя и его представителей, в надлежащем порядке уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела. При проведении проверки и рассмотрении материалов дела Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Ненецкое УФАС России) поступила жалоба (вх. № 253) от Заявителя, согласно доводу жалобы Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства N 99);

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия УФАС установила следующее.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Пунктом 1 Постановления Правительства N 99 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно Приложению N 1. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением N 1 к настоящему постановлению.

Из пункта 2.4 Приложения N 1 к Постановлению N 99 следует, что к участником закупки на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей устанавливается дополнительное требование о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Объектом электронного аукциона является капитальный ремонт 12 квартирного жилого дома №5А по ул. Победы в п. Харута с целью нормализации температурного режима, следовательно, к участникам закупки подлежит установлению требование, предусмотренное пунктом 2.4 Приложения N 1 к Постановлению N 99.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Ненецкого УФАС России установлено, что аналогичные требования содержатся в документации закупки, в частности в извещении электронного аукциона, пункте 6.3 части II Информационной карты электронного аукциона.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Уполномоченного органа, Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, в заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе обращения не представил доказательств, подтверждающих доводы жалобы, в связи с чем Комиссии приходит к выводу об необоснованности довода Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Ненецкого УФАС России 

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЖУЛИ» на действия Уполномоченного органа — Управления муниципального имущества администрации муниципального района «Заполярный  район», Заказчика -  Администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа при проведении электронного аукциона № 0184300000421000008  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии                                                             

Члены  Комиссии