РЕШЕНИЕ № КГОЗ-028/21

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия)

рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Вираж» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона «Поставка фруктов и орехов в рамках гособоронзаказа для ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» в 2021 году» (номер извещения 0318100066421000006) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператор электронной площадки неправомерно вернул заявку Заявителя, поданную на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru – 26.01.2021;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 3 048 555,65 руб.;

3)дата окончания срока подачи заявок на участие
в Аукционе – 08.02.2021;

4)на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

5)к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

6)дата проведения Аукциона – 10.02.2021;

7)  в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

8)победителем Аукциона признано ООО «КАЛИПСО»
с минимальным предложением о цене контракта 2 874 713, 51 руб.

Частью 2 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено,
что обеспечение заявки на участие в аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в аукционе осуществляется участником закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе
при проведении электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее – специальный счет).

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии
с каждым из банков, включенных в установленный Правительством Российской Федерации перечень в соответствии с частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком
в соответствии с требованиями статьи 44 Закона о контрактной системе осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований статьи 44 Закона о контрактной системе, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком.

Частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено,
что обеспечение заявки на участие в электронном аукционе возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном документацией о закупке.

Согласно части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки
в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором электронной площадки, блокирование не осуществляется, о чем банк направляет информацию оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения информации об участнике закупки и о размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения от банка указанной информации.

08.02.2021 в 07:57 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –08.02.2021 в 08:00.

Из представленных документов на заседание Комиссии, а также письменных пояснений Оператора электронной площадки следует, что Оператор электронной площадки направил запрос о блокировании денежных средств
на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе в банке ПАО «Сбербанк России» (далее – Банк) в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе (08.02.2021 в 08:00).

08.02.2021 в 09:42 Оператором электронной площадки получен ответ
от Банка, в котором указано: «Запрос не выполнен, недостаточно средств
на счете».

Во исполнение требований части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя
на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что на момент подачи заявки на участие в Аукционе на специальном счете Заявителя, открытого в Банке (далее – Счет), находились незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, что подтверждается выписками по Счету за период с 07.02.2021 по 08.02.2021.

При этом представленная Заявителем выписка по Счету не является подтверждением наличия на Счете незаблокированных денежных средств (свободный остаток) в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.
Кроме того, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил документы и сведения, согласно которым 08.02.2021 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Комиссия, изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, установила, что действия Оператора электронной площадки, вернувшего заявку Заявителя, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15
статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Вираж» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.