Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/64-192/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

19 февраля 2021 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Джули» на действия Заказчика – МКУ «Управление благоустройства» города Артема при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту земляного полотна, системы водоотвода, дорожных одежд (извещение № 0320300073221000008) (далее – аукцион).

 По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как не установил требование к участникам закупки о членстве участников в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

 Заказчика представил письменные пояснения, с доводами жалобы не согласился. Считает, что при проведении закупки заказчик действовал в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ. 

 Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 52 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ГрК работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального              ремонта              объектов              капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Заказчик пояснил, что приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) утверждает перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В данном случае следует руководствоваться классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402).

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 перечень работ, включенных в Ведомости и объемы работ на «Выполнение работ по ремонту земляного полотна, системы водоотвода, дорожных одежд» относится к работам по ремонту автомобильных дорог.

Согласно разделу 3 ч. 5 п.2 пп. б) Приказа от 16 ноября 2012 года N 402 Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при ремонте проводятся следующие работы:

- укладка выравнивающего и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия.

Согласно разделу 3 ч. 5 п.2 пп. в) Приказа от 16 ноября 2012 года N 402 Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при ремонте проводятся следующие работы:

- полная замена слоев дорожного покрытия…

Таким образом, согласно локально-сметного расчета в документации Заказчика, в число работ, выполняемых в рамках заключаемого контракта, внесено:

- Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы (толщина 10 см);

- Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня.

 Следовательно под указанный в жалобе пп.а) п.2 ч.4 раздела 2 Приказа от 16 ноября 2012 года N 402 Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог:

- Усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей не подпадает.

Тем самым на выполнение работ указанных в документации об аукционе не требуется  членство участников в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Следовательно, заказчик не установив вышеуказанное требование к участникам закупки, не допустил нарушение Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                  № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО «Джули» на действия Заказчика – МКУ «Управление благоустройства» города Артема при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту земляного полотна, системы водоотвода, дорожных одежд (извещение № 0320300073221000008) необоснованной.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.