Администрация Миасского городского округа

456300, Челябинская область, г. Миасс,

пр. Автозаводцев, 55

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №2» Миасского городского округа  (МБУ ДО «ДШИ №2»)

456300, Челябинская область, г. Миасс,

ул. Степана Разина, 2

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва,  Большой

Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

ООО «МС-ВИАН»

105122, г. Москва, Щелковское шоссе, д. 3, стр. 1, пом. XV, ком. 12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-464/2021 (129-ж/2021)

                                                                                                г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2021

В полном объеме решение изготовлено 20.02.2021

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «МС-ВИАН» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку рояля (1 штука) для нужд Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №2» Миасского городского округа (г. Миасс, ул. Степана Разина, 2) (извещение № 0169300035821000048), при дистанционном участии:

- директора МБУ ДО «ДШИ №2» (далее – заказчик) Фильшиной Т.С., действующего на основании приказа № 85-л от 22.06.2018;

- представителей Администрации Миасского городского округа (далее – уполномоченный орган) Бирт Л.А., Борадачева В.В., действующих на основании доверенностей от 12.05.2020 № 46, от 25.01.2021 № 11,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 11.02.2021 поступила жалоба ООО «МС-ВИАН» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку рояля (1 штука) для нужд Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №2» Миасского городского округа (г. Миасс, ул. Степана Разина, 2) (извещение № 0169300035821000048) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам заказчик объявил о проведении аукциона путем опубликования 05.02.2021 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 5 959 000,00                                   рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 16.02.2021 в 08:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Заказчиком в описании объекта закупки установлены характеристики товара, которым соответствует исключительно рояль модели Kawai SK-7L M/PEP. По мнению заявителя, указанные действия заказчика ограничивают конкуренцию.

Представители заказчика с доводами жалобы заявителя не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Документация об аукционе сформирована в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также с учетом потребности заказчика.

В рамках рассматриваемой закупки возможно предложить товар, эквивалентный роялю Kawai SK-7L M/PEP, а именно рояль Schimmel (Konzert) K-230, рояль Steingraeber&Söhne D-232.

В доказательство своих доводов заказчиком представлена сравнительная таблица с характеристиками роялей Schimmel (Konzert) K-230, Steingraeber&Söhne D-232, инструкции к указанным роялям.  

Заслушав пояснения заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В статье 8 Закона о контрактной системе указано, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к закупаемым товарам, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в аукционе.

Тем самым, реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности осуществления закупки, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

При этом, документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика, в том числе в части определения предмета контракта.

Исходя из содержания приложения № 1 к информационной карте аукционной документации (техническое задание), заказчику требуется рояль Kawai SK-7L M/PEP или эквивалент. Параметры эквивалентности также указаны в техническом задании документации о закупке.

Согласно пояснениям представителей МБУ ДО «ДШИ №2», Администрации Миасского городского округа при формировании описания объекта закупки заказчик руководствовался целью обеспечения учреждения культуры необходимым инструментом самого высокого качества, обладающим непревзойденным звучанием, стабильностью настройки, точностью и стабильностью работы механики, долговечностью всего инструмента и его элементов, способным передать любой фортепианный жанр и стиль, для возможности проведения в городе культурных мероприятий и приглашения артистов самого высокого уровня.  

Таким образом, требования к закупаемому товару установлены с учетом объективной потребности заказчика.

Исходя из документов, представленных заказчиком, требованиям аукционной документации соответствует, в том числе рояль Schimmel (Konzert) K-230, рояль Steingraeber&Söhne D-232. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о безосновательном установлении заказчиком требований к закупаемому товару, а также документы, подтверждающие факт ограничения конкуренции.

Более того, согласно материалам дела на участие в закупке подано три заявки.

В данном случае, Комиссии Челябинского УФАС России не представляется возможным сделать вывод о нарушении заказчиком статьи 8, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, антимонопольного законодательства. Соответственно, доводы жалобы заявителя являются необоснованными ввиду недоказанности.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «МС-ВИАН» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку рояля (1 штука) для нужд Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №2» Миасского городского округа (г. Миасс, ул. Степана Разина, 2) (извещение №0169300035821000048) необоснованными ввиду недоказанности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                  В.А. Ливончик

Члены Комиссии                                                                                             И.О. Кокшарова

                                                                                                                                   Е.В. Кулезнева