ООО «Фокус»

«…….»

Администрация Климовского района Брянской области

«…….»

Управление государственных закупок Брянской области

«……»

ООО «РТС – Тендер»

«……….»

Решение по делу № 032/06/64-134/2021

«18» февраля 2021 года                                                                                        г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «……»

Членов комиссии: «……»

в присутствие:

«…..»  – представителя заказчика Администрации Климовского района Брянской области, действующего на основании доверенности №02 от 11.01.2021 года;

«…….» – представителя уполномоченного органа управление государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №3 от 12.01.2021 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «Фокус»;

рассмотрев жалобу заявителя ООО «Фокус»  на действия заказчика Администрация Климовского района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на  строительство артезианской скважины на территории Урочище Чирячье в р.п. Климово Климовского района Брянской области за № 0127200000221000306  и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

05.02.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на  строительство артезианской скважины на территории Урочище Чирячье в р.п. Климово Климовского района Брянской области за № 0127200000221000306, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 946 000,58 рубля.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000221000306 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Фокус» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Администрация Климовского района Брянской области, а именно, по мнению заявителя:

- заказчиком в проекте контракта ненадлежащим образом установлено требование об обязательстве поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренное ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе;

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика Администрация Климовского района Брянской области (вх. 1124 от 16.02.2021 года) по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

Довод заявителя об установлении в проекте муниципального контракта требования об обязательстве поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций не в соответствии с положениями ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе не нашел своего подтверждения ввиду нижеследующего:

Согласно ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Так, п. 29 «Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта» информационной таблицы документации об аукционе, а также разделом 12 проекта муниципального контракта установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 1% от цены контракта.

Пунктом 12.1 проекта муниципального контракта установлено, что в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств по контракту, подрядчиком предоставлено Заказчику обеспечение исполнения обязательств в виде безотзывной банковской гарантии, или перечисление денежных средств, в размере 1% от цены Контракта, что составляет в сумме: __________руб. (______ рублей __________ копейки) на счет Заказчика на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции с поступающими ему средствами по реквизитам.

Так, во исполнение требований ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе заказчиком в п. 12.2 проекта муниципального контракта установлено, что «в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций обязан предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком Подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения  может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7, 7.1, 7.2 и 7.3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с ч. 7 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу ООО «Фокус»  на действия заказчика Администрация Климовского района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на  строительство артезианской скважины на территории Урочище Чирячье в р.п. Климово Климовского района Брянской области за № 0127200000221000306 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии                                                      «……»

Члены комиссии                                                                                              «………..»