РЕШЕНИЕ №ТО002/06/105-217/2021

17 февраля 2021 года                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Рипек» (вх. 2117) от 11.02.2021 года на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан поликлиника № 50 города Уфа при осуществлении закупки № 0301300021721000007 «Закупка дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ РБ Поликлиника № 50 г. Уфа».

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком представлена информация по электронному аукциону  № 0301300021721000007.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее

Заявитель в жалобе указывает, что в п. 7.2 проекта Контракта установлены требования, которые ограничивают конкуренцию.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В п. 7.2 проекта Контракта указано: 7.2. Срок годности Товара на момент поставки Поставщиком на склад Заказчика должен соответствовать следующим требованиям: - товар со сроком годности до одного года (включительно) должны поставляться с остаточным сроком годности  не менее 9 месяцев; - товар со сроком годности свыше 1 года до 2 лет (включительно) должны поставляться с остаточным сроком годности  не менее  12 месяцев; - товар со сроком годности свыше 2 лет до 3 лет (включительно) должны поставляться с остаточным сроком годности  не менее  18 месяцев; - товар со сроком годности свыше 3 лет должны поставляться с остаточным сроком годности  не менее  24 месяцев. Поставка Товара с меньшим сроком годности не допускается.

Согласно разделу II. Техническое задание (описание объекта закупки) «Закупка дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ РБ Поликлиника № 50 г. Уфа» Заказчику требуется средство дезинфицирующее средство, полностью совместимое с используемым в ГБУЗ РБ Поликлинике №50 г. Уфа репроцессором «OER-AW» производства OLYMPUS.

Заявитель в жалобе указывает, что согласно инструкции на репроцессор OER-AW единственным дезинфицирующим средством, допущенным производителем для совместного использования с названным репроцессором является концентрированный раствор дезинфицирующего средства ACECIDE, производства компании Saraya. Согласно информационному письму ООО «Сарая-СНГ», являющееся официальным представителем фирмы-производителя «Saraya Co, Ltd» (Япония) срок годности дезинфицирующего средства ACECIDE составляет 12 месяцев, а транспортировка до склада в Москве составляет 3 месяца.

Представитель Заказчика на заседании комиссии представил письмо ООО «Олимпас Москва», в котором указано: ООО «ОЛИМПАС МОСКВА» как официальный представитель фирмы-производителя “OLYMPUS MEDICAL SYSTEMS CORPORATION”(Япония), выражает вам свое почтение и информирует о нижеследующем: Компанией OLYMPUS CORPORATION (Япония) были проведены тестирования на совместимость следующих дезинфицирующих средств с гибкими эндоскопами OLYMPUS. С результатами можно ознакомиться в таблице ниже:

О - Полная совместимость

А - Возможны внешние изменения (окрашивание, обесцвечивание)

* подходит для использования в репроцессорах OER-A и OER-AW.

Комиссией установлено, что письмо ООО «Сарая-СНГ» не носит утвердительный характер, не может являться доказательством того, что поставка состоится через 3 и более месяцев.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель, представитель Заявителя достаточных доказательств обоснованности довода жалобы не представили.

Довод признается необоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что по Заказчик не применил код КТРУ в нарушении действующего Законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 заказчики обязаны использовать данный каталог при описании объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

Комиссией установлено, что по позиции 1 и 2 Описания объекта закупки имеется код КТРУ № 20.20.14.000-00000005 (Форма выпуска: Жидкость).

Таким образом, Заказчик не применил код КТРУ в нарушении действующего Законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

Довод признается обоснованным.

Жалоба признается частично-обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Рипек» частично-обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать заказчика обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, документации № 0301300021721000007, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на утверждение (разработку) извещения, документации № 0301300021721000007, с объяснениями по факту выявленного нарушения ___.___ 2021 года в ___:___. (рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видео-конференц-связи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанное должностное лицо с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).                                                                                   

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.