РЕШЕНИЕ

о возвращении жалобы № 051/06/105-110/2021

15 февраля 2021 года   город Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитина Н.А., в ходе предварительного рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-монтажный трест «Стройконтакт» на действия заказчика МКУ ''Управление городским хозяйством'' при проведении электронного аукциона на утепление 24-х торцов 5-ти этажных жилых домов (12 домов) (0149200002321000159),

УСТАНОВИЛ:

10.02.2021 в 23 часов 52 минуты (входящий № 600э от 11.02.2021) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-монтажный трест «Стройконтакт» на действия заказчика МКУ ''Управление городским хозяйством'' при проведении электронного аукциона.

Извещение о проведении Электронного аукциона, а также аукционная документация размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок -  www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 03.02.2021.

Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки регламентирован главой 6 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Способы обжалования и сроки, в течение которых может быть подана жалоба, определены в статье 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе установлена (по местному времени): 11.02.2021 08:00.

Жалоба Заявителя поступила в Мурманское УФАС России в 10.02.2021 в 23:52 посредством электронной почты и была зарегистрирована 11.01.2021.

Согласно служебному распорядку Мурманского УФАС России, информация о котором отражена в свободном доступе на официальном сайте антимонопольного органа (http://murmansk.fas.gov.ru/node/3786), график приема документов: Понедельник-четверг: с 9.00 до17.00, Пятница: с 9.00 до 15.00, Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; пятница - с 12.30 до 13.00.

Жалоба Заявителя поступила в Мурманское УФАС России в  10.02.2021 в 23:52, в связи с чем указанная жалоба не могла быть зарегистрирована в антимонопольном органе до начала следующего рабочего дня, то есть 09 часов 00 минут 11.02.2020.

Таким образом, жалоба Заявителя поступила в Мурманское УФАС России после истечения срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, то есть после истечения срока для обжалования положений документации об Электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 105 Закона о контрактной системе и пунктами 3.6, 3.7, 3.16 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу надлежит вернуть заявителю.

Обжалование действий заказчика в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не является препятствием для обжалования участником закупки таких действий в судебном порядке.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев.

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС России                                                                     Н.А. Калитина