РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/67 - 314/2021 о нарушении законодательства о закупках

19.02.2020 года                                                                                              г. Ставрополь 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

         Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Семенова М. В.,

         от ООО «СТАВЮГОПТ» – в отсутствие представителя,

                                                            УСТАНОВИЛ

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СТАВЮГОПТ» на действия заказчика - ГБПОУ СК «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200032321000010 «Продукты питания для нужд Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)».

         Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

         Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «СТАВЮГОПТ», выслушав сторону, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

 Пунктом 3.33 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, утвержденным Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

          Относительно отклонения заявки ООО «СТАВЮГОПТ», в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

          Заявка  участника  ООО «СТАВЮГОПТ» не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ и документации об аукционе в электронной форме и правомерно отклонена по следующим основаниям:

   Заказчиком в документации о закупке установлено требование к товару (колбасе): «Наименование необходимо «Русская» или «Сервелат», «Сервелат Губернский». Состав колбас необходим следующий; Говядина, шпик, посолочная смесь (соль поваренная пищевая, нитрит натрия), сахар, пряности / Грудинка, говядина, свинина, посолочная смесь (поваренная соль, фиксатор окраски: нитрит натрия), сахар, пряности / Свинина, говядина, шпик, посолочная смесь (поваренная соль, фиксатор окраски: нитрит натрия), сахар,              чеснок, пряности.».

         Инструкцией по заполнению заявки определено: «Знак препинания «;», «,» означает что требуется все указанные показатели. Формулировка «либо», «или» знак «/» означает выбор показателей по значению взаимоисключающих или заменяющих друг друга указывая на необходимость выбора между ними».

Участник закупки в соответствии с п. 9 Таблицы №1 к Техническому заданию указал конкретные показатели товара: «Сервелат «Губернский», то есть указал один вид колбасы, вместо необходимых в соответствии с инструкцией по заполнению заявки двух видов.

        Таким образом, характеристики товара, представленные участником закупки в заявке, не соответствуют требованиям аукционной документации.

         Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО «СТАВЮГОПТ» в указанной ее части.

         На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

          То есть, участник закупки ООО «СТАВЮГОПТ» заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм  и требований Закона №44-ФЗ.

           Таким образом, согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

        При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона № 44-ФЗ.      

          Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТАВЮГОПТ» на действия заказчика - ГБПОУ СК «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200032321000010 «Продукты питания для нужд Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» -  необоснованной.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                         Е. А. Соколов

С. И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков