Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю 17.02.2021
Заявитель: Масленников Алексей Владимирович
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Ордена "Знак Почёта" Пермская краевая клиническая больница"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100120047000238

РЕШЕНИЕ

по жалобе ИП Масленникова А.В. (вх. № 002495 от 11.02.2021 г.) 

о нарушении законодательства о закупках

 

17.02.2021 г.                                                                                                                              г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Масленникова А.В. (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку наборов для идентификации новорожденного (с) (изв. № 0356200002021000052),

 

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению 0356200002021000052 Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку наборов для идентификации новорожденного (с).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению № 0356200002021000052 Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку наборов для идентификации новорожденного (с).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 29.01.2021 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта – 142 800,00.;

4) дата окончания подачи заявок - 08.02.2021 г.

По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) нарушены действиями Аукционной комиссии, выразившимися в отказе в допуске Масленникова А.В. к участию в аукционе в электронной форме в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ и п.1.1 раздела 8 документации об аукционе.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в аукционе установлены в п.1.1 раздела 8 Информационной карты ЭА.

Согласно части 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с положением Инструкции по заполнению:

1.1. Если при описании значений показателей Заказчик использует такие слова как: «не менее», «не более», «не выше», «не ниже», «не ранее», «от», «до», «не превышает», «не должен (-на, -но, -ны, -на) превышать», такие знаки как: «≤», «≥», «±» (за исключением предельных отклонений), участник закупки должен указать конкретное (одно) значение показателя без использования указанных слов и знаков, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, при этом крайние границы могут быть указаны в заявке участника закупки включительно.

В Техническом задании Заказчик установил следующие требования:

9

Размер браслета (ШхД)

2,0,2см х 17,0,2см

10

Размер медальона (ШхД)

8,9±0,1см х 11,9±0,1см

В нарушение указанного пункта инструкции подателем жалобы в первой части заявки установлены следующие значения:

Размер браслета (ШхД)

2,6±0,2см х 17,2±0,2см

Размер медальона (ШхД)

8,9±0,1см х 11,9±0,1см

Таким образом, ИП Масленников А.В. в своей заявке № 109110128 ошибочно применяет положения Инструкции по заполнению заявки.

Из пояснений Заказчика следует, что правило о применении «предельное отклонение» в п.1.1 Инструкции по заполнению заявки было указано с целью недопущения ограничения участников, у которых производитель в технической документации на товар указывает предельное отклонение. Заявитель же не указал, что к его браслетам производитель в технической документации длину изделия указывает с предельным отклонением. Доказательств обратного не представлено.

Комиссия отмечает, что ИП Масленников А.В. запросы на предоставление разъяснений положений аукционной документации не направлял, положения аукционной документации не обжаловало, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что Заявителю были понятны требования аукционной документации.

На основании указанного выше, Комиссия приходит к выводу, что в данном конкретном случае в действиях Аукционной комиссии нарушений положений Закона о закупках не имеется. Доказательств обратного не представлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Масленникова А.В. на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку наборов для идентификации новорожденного (с) (изв. № 0356200002021000052) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти