РЕШЕНИЕ № 238/2021-КС

по делу № 023/06/69-704/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

18 февраля 2021 года                                                                                              г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ЛВД» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Городская больница г-к. Геленджик» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов, применяемых в медицинских целях (нить хирургическая, шовный материал)» (извещение № 0318300104621000017) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО «ЛВД».

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГБУЗ ««Городская больница г-к. Геленджик» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка расходных материалов, применяемых в медицинских целях (нить хирургическая, шовный материал)» (извещение № 0318300104621000017).

Начальная (максимальная) цена контракта – 599 952, 61 руб.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу № 0318300445320000243-2-1 подведения итогов электронного

аукциона от 11.02.2021 г. допущены 3 заявки, 1 заявка отклонена.

Заявка ООО «ЛВД» (заявка №109091065) отклонена на основании:

Согласно Разделу «Описание объекта закупки» аукционной документации Заказчику к поставке требуются товары: «нить хирургическая», «шовный материал».

В соответствии с п.39 Раздела 1 «Информационная карта» к участникам электронного аукциона предъявляются следующие требования:

В п. 47 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» указано:

В силу п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации указано: «В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия».

В первой части заявки ООО «ЛВД» указаны характеристики товара в соответствии с Разделом 2 «Описанием объекта закупки» аукционной документации.

Во второй части заявки ООО «ЛВД» по поз. 1,2 12,20,21,22,23,24,35,36,39,44,45,46  представлено регистрационное удостоверение от 02 февраля 2017 года № ФСЗ 2010/06090 на медицинское изделие с наименованием:              «Материалы шовные хирургические нерассасывающиеся, в кассетах и отдельных упаковках, с атравматическими иглами и без игл различных размеров»;

По поз. 3,4, 11 31,32,33,43 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить РСА Рапид Респбулика Беларусь». Во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 27 января 2017 года № ФСЗ 2010/06091 на медицинское изделие с наименованием: «Материалы шовные хирургические рассасывающиеся, в кассетах и отдельных упаковках, с атравматическими иглами и без игл различных размеров»;

По поз. 5 во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 29 сентября 2016 года № ФСЗ 2008/02658 на медицинское изделие с наименованием: «Кетгут простой (CatgutChrom) и кетгут хромированный (CatgutPlain), в кассетах и отдельных упаковках, с иглами и без игл, с принадлежностями»;

В первой части заявки в позиции 6 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая кетгутовая, простая Кетгут, Россия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 28 ноября 2007 года № ФСР 2007/01093 на медицинское изделие с наименованием: «Кетгут полированный стерильный следующих метрических размеров (условных номеров): 1(6/0), 2(4/0), 2,50/0), 3(3/0), 4(0), 50), 6(2), 7(3), 8(4) в виде отрезков длиной в м.: 1,50, 1,25, 1,00, 0,75, 0,50 и 0,35 по ТУ 9393-019- 00480750-2007»;

В первой части заявки в позициях 7,8,9,14,15,41,42 участником указано следующее наименование товара: «Шовный материал из полигликолевой кислоты РСА (полигликолид) Республика Беларусь». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 27 января 2017 года № ФСЗ 2010/06091 на медицинское изделие с наименованием: «Материалы шовные хирургические рассасывающиеся, в кассетах и отдельных упаковках, с атравматическими иглами и без игл различных размеров»;

В первой части заявки в позициях 10, 29 участником указано следующее наименование товара: «Шовный материал из полигликолевой кислоты Сургикрил ПГА Бельгия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 29 сентября 2016 № ФСЗ 2008/02660 на медицинское изделие с наименованием: «Материал шовный хирургический рассасывающийся, в кассетах и отдельных упаковках, с принадлежностями»;

В первой части заявки в позициях 25,26,28,54 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая кетгутовая, простая Кетгут. Россия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 28 ноября 2007 № ФСР 2007/01094 на медицинское изделие с наименованием: «Иглы атравматические с кетгутом полированным Иакп-”Татхимфармпрепараты” стерильные следующих метрических размеров (условных номеров): (6/0), 2(4/0), 2,50/0), 3(3/0), 4(0), 5(1), 6(2), 7(3), 8(4) в виде отрезков длиной в м.: 1,50, 1,25, 1,00, 0,75, 0,50 и 0,35 в полимерных двойных пакетах или в стеклянных ампулах по ТУ 9393-019-00480750-2007»;

В первой части заявки в позиции 27 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая кетгутовая, хромированая Кетгут хромированный. Россия» При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 13 ноября года № ФСР 2010/07954 на медицинское изделие с наименованием: «Иглы атравматические длиной от 5 мм до 70 мм, диаметрами в мм от 0,10 до 1,12 с нитями хирургическими стерильными по ТУ 9432-00347295014-2005»;

В первой части заявки в позициях 30,40 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая из полиглактина, антибактериальная Полигликолид-лактид Плюс. Россия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 02.09.2016 № РЗН 2016/4649 на медицинское изделие с наименованием: «Материалы хирургические шовные стерильные, с иглами и без игл, с принадлежностями, рассасывающиеся по ТУ 9393-001-535305942015».

В первой части заявки в позиции 34 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая из полиглекапрона Полигликолидкокапролактон. Россия», При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 02.09.2016              № РЗН 2016/4649 на медицинское изделие с наименованием: «Материалы хирургические шовные стерильные, с иглами и без игл, с принадлежностями, рассасывающиеся по ТУ 9393-001-535305942015»;

В первой части заявки в позициях 47,49 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая полиамидная, Даклон монофиламент. Бельгия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 29 сентября 2016 № ФСЗ 2008/02659 на медицинское изделие с наименованием: «Материал шовный хирургический нерассасывающийся, в кассетах и отдельных упаковках, с принадлежностями»;

В первой части заявки в позиции 50 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая из натурального шелка, стерильная Шелк плетеный черный Бельгия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 29 сентября 2016 № ФСЗ 2008/02659 на медицинское изделие с наименованием: «Материал шовный хирургический нерассасывающийся, в кассетах и отдельных упаковках, с принадлежностями».

В первой части заявки в позиции 53 участником указано следующее наименование товара: «Нить хирургическая из полиэфира Полиэстер зеленый. Бельгия». При этом во второй части заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 29 сентября 2016 № ФСЗ 2008/02659 на медицинское изделие с наименованием: «Материал шовный хирургический нерассасывающийся, в кассетах и отдельных упаковках, с принадлежностями».

Таким образом, участником в первой части заявки представлены наименования, не соответствующие наименованиям медицинских изделий в регистрационных удостоверениях, которое приложено во второй части заявки.

Таким образом, отклонение заявки ООО «ЛВД» по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 11.02.2021                                        № 0318300104621000017-3, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «ЛВД» необоснованной.
2.       Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение                                                     № 0318300104621000017).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.