Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) | 19.02.2021 |
Заявитель: ООО "Профсоюз Плюс" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УСТЬ-ЯНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" | |
Закупка: 0816500000621000339 Жалоба: 202100170547000245 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 014/06/59-209/2021 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 19 февраля 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:
<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;
<…>– главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
при участии:
от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): <…> (представитель по доверенности);
при отсутствии:
от заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Янская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС(Я) «Усть-Янская ЦРБ», заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения;
при отсутствии:
заявителя общества с ограниченной ответственностью «Профсоюз Плюс» (далее – ООО «Профсоюз Плюс», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «Профсоюз Плюс» на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС(Я) «Усть-Янская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку прочих материалов (дозаторы для мыла/дезинфицирующих средств) (извещение № 0816500000621000339), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Профсоюз Плюс» на действия (бездействие) заказчика.
Из сути жалобы ООО «Профсоюз Плюс» следует, что заказчик при даче разъяснений положений документации электронного аукциона ввел участников закупки в заблуждение.
Просят признать жалобу обоснованной.
В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения поддержал свои письменные пояснения.
Просит признать жалобу необоснованной.
Из письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласен.
Просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «Профсоюз Плюс» обоснованной на основании следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В силу части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
Установлено, что заказчиком в ЕИС размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе от 08.02.2021 16:32:
Дата поступления запроса: | 05.02.2021 | ||||
Текст запроса |
| ||||
Дата ответа на запрос: | 08.02.2021 | ||||
Ответ на запрос | В аукционную документацию будут внесены изменения |
Между тем, согласно сведениям единой информационной системы заказчиком изменения в аукционную документацию не внесены.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Таким образом, заказчик при даче ответа на запрос разъяснений документации электронного аукциона ввел участников закупки в заблуждения, чем нарушил часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
Следовательно, жалоба ООО «Профсоюз Плюс» признана обоснованной.
Между тем, согласно протоколу №0816500000621000339-1 от 15.02.2021 на участие в электронном аукционе было подано 17 заявок, 9 заявок отклонены по следующему основанию: « <…> не предоставления конкретных показателей по пункту 1.1 2 «Описание объекта закупки» <…>».
Для объективного рассмотрения дела Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» для предоставление сведений, представленных в составе первых и вторых частей заявок.
Из анализа представленных сведений первых частей заявок следует, что по основанию несоответствия высоты, глубины и ширины товара отклоненных заявок участников закупки не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>