Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области | 19.02.2021 |
Заявитель: ООО Медикэр | |
Заказчик: КИРОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" | |
Закупка: 0340200003321000208 Жалоба: 202100123369000031 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31
«19» февраля 2021 г. № 043/06/69-91/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
В присутствии:
– представителя КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Медикэр»,
У С Т А Н О В И Л А:
12.02.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Медикэр» (далее – Заявитель) на действия комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Эптаког альфа [активированный]) (извещение № 0340200003321000208).
Заявитель сообщает, что его заявка необоснованно отклонена, несмотря на то, что предложена дозировка 1.2 мг, являющаяся эквивалентной указанной в Техническом задании 4.8 мг. Сообщил, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поскольку документация не позволяет предложить взаимозаменяемый лекарственный препарат в некратной эквивалентной дозировке 1.2 мг.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 19.02.2021 г.
Заявитель, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.
Уполномоченное учреждение явку представителя не обеспечило, направило письменные пояснения, согласно которым заявка не соответствовала требованиям аукционной документации по дозировке и подлежала отклонению.
Представитель Заказчика пояснила, что 1 часть заявки Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации по дозировке, вследствие чего заявка была отклонена. Сообщила, что Заказчик предусмотрел возможность поставки препарата дозировкой 4,8 мг (и (или) кратной дозировкой в двойном размере - 2,4 мг), а также в некратной эквивалентной дозировке – 5,0 мг, что соответствует Постановлению Правительства РФ № 1380. Считает жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.01.2021 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение № 0340200003321000208 о проведении электронного аукциона на поставку на поставку лекарственных препаратов (Эптаког альфа [активированный]). Начальная (максимальная) цена контракта – 234 894,14 руб. Окончание срока подачи заявок – 05.02.2021 года.
Согласно Технической части (Аукционного задания) требуется товар со следующими характеристиками:
Международное непатентованное наименование или (при его отсутствии) группировочное, химическое наименование или состав, единицы измерения, количество лекарственного препарата | Описание требований к лекарственному препарату | Минимальные и (или) максимальные, неизменяемые значения характеристики лекарственного препарата | Требования заказчика к указанию значения характеристики лекарственного препарата участником закупки * |
Эптаког альфа [активированный]1 - мг - 9,6 | Лекарственная форма (форма выпуска) | Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения | Неизменяемое значение |
Объем наполнения первичной упаковки | Не установлен | Не установлен | |
Дозировка
и (или) кратная дозировка в двойном количестве** | 4.8 мг или 2,4 мг | Установленная дозировка и (или) одна или несколько дозировок | |
Иные требования (указываются при необходимости с обоснованием указания таких требований) | Не установлены | Не установлены |
Лот №12. Эптаког альфа [активированный].
К поставке может быть предложено: Эптаког альфа [активированный] - Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 5,0 мг в количестве 10,0 мг
* «Неизменяемое значение» – участник закупки указывает все значения, слова, знаки, символы и др., содержащиеся в соответствующей строке технического задания без изменения.
«Одна или несколько лекарственных форм (форм выпуска)» – участник закупки указывает одно или несколько значений характеристики лекарственной формы (формы выпуска), содержащееся в соответствующей строке технического задания.
«Одно конкретное значение» – участник закупки указывает одно конкретное значение из установленного диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение, а при наличии альтернативных значений выбрать одно конкретное из установленных значений.
«Установленная дозировка и (или) одна или несколько дозировок» – участник закупки указывает значение установленной дозировки и (или) значение одной или нескольких дозировок, содержащихся в соответствующей строке технического задания.
«Наличие» – участник закупки подтверждает соответствие товара требованиям, указанным в строке
«Иные требования» словом «наличие».
Представленная в материалы жалобы копия заявки Заявителя содержит предложение о поставке товара Эптаког альфа (активированный) лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 1.2 мг (60КЕД) - флаконы - пачки картонные /в комплекте с растворителем: вода для инъекций (флаконы) 2.2 мл - 1 шт.
Таким образом указанная в заявке дозировка лекарственного препарата не соответствует потребности Заказчика.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 1380 (далее - Особенности описания лекарственных препаратов).
В соответствии с подпунктом б) пункта 2 Особенностей описания лекарственных препаратов, при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 ФЗ "О контрактной системе", указывают дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности.
Предметом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Эптаког альфа [активированный].
Согласно данным единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП) эквивалентной лекарственной дозировкой препарата Эптаког альфа (активированный) лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 4,8 мг является дозировка 5,0 мг.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 08.02.2021 года, аукционная комиссия отказала в допуске на участие в аукционе Заявителю (заявка № 1) на основании п. 2 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: п.8.1. Информационной карты. Предлагаемый лекарственный препарат не соответствует требованиям аукционной документации (по дозировке).
Поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям документации по дозировке, она подлежала отклонению на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. В действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
Относительно довода Заявителя о несоответствии положений документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе, Комиссия Кировского УФАС России сообщает, что согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалоба на положения документации может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. Рассмотренная жалоба подана после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Учитывая вышеизложенное, довод жалобы Заявителя на положения документации об электронном аукционе оставлен без рассмотрения.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Медикэр» на действия комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Эптаког альфа [активированный]) (извещение № 0340200003321000208).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.