РЕШЕНИЕ №ТО002/06/105-202/2021

16 февраля 2021 года                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Ивановой Е.М. (вх. 1961) от 10.02.2021 года на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская клиническая больница № 13 города Уфа при осуществлении закупки № 0301300022621000025 «Закупка изделий медицинского назначения».

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком представлена информация по электронному аукциону  № 0301300022621000025.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее

Заявитель в жалобе указывает, что по всем позициям Технического задания Аукционной документации Заказчик уже предусмотрел только два эквивалента, которые соответствуют требованиям Технического задания Аукционной документации. Требования аукционной документации вводят в заблуждение участников закупки и не позволяют предложить товар, соответствующий требованиям описания объекта закупки, различных производителей, в том числе из России или Республики Беларусь, или других государств, кроме тех которые указаны в Техническом задании.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В п. 7.1 раздела 26 Аукционной документации указано: 7.1. Показатели характеризующие поставляемый товар, для которых значения должны быть указаны конкретной величиной: В соответствии с п.1. ч.1 ст.33 Федерального закона 44-ФЗ и отсутствием у Заказчика другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, для оказания квалифицированной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, требуется следующий шовный материал, который удовлетворяет по своим свойствам и характеристикам Заказчика (аналоги не допускаются, допускаются только эквиваленты, указанные в Раздел № 3. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется (например):

В п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено условие, что при описании объекта закупки с указанием на товарный знак требуется обязательное сопровождение словами «или эквивалент». Однако, в рассматриваемом случае, Заказчиком в качестве эквивалента предусмотрен определенный товар также с конкретным товарным знаком, кроме того документацией предусмотрен запрет на поставку аналогов. Указанные обстоятельства противоречат требованиям п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, комиссией установлено, что описание объекта закупки не отвечает требованиям п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Ивановой Е.М. обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение п. 1 ч. 1. ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать заказчика обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, документации № 0301300022621000025, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на утверждение (разработку) извещения, документации № 0301300022621000025, с объяснениями по факту выявленного нарушения ___.___ 2021 года в ___:___. (рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видео-конференц-связи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанное должностное лицо с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).                                                                                   

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.