Заказчик:

ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер»

650036, г. Кемерово,

ул. Волгоградская, 35

эл. почта: okod2020@mail.ru

Заявитель:

ООО «Логиотек-С»

443010, г. Самара, ул. Самарская,

д. 146А, офис 228,

эл. почта: logiotecs@gmail.com

исх. № 08/1476 от 18.02.2021

РЕШЕНИЕ

«18» февраля 2021г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «17» февраля 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено  «18» февраля 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/31-209/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 0339500001721000034 «Выполнение работ по техническому обслуживанию гамма-терапевтического аппарата Theratron Equinox 100», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014                       № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

        11.02.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Логиотек-С» (вх. № 896Э, 939Э от 12.02.2021 от 11.02.2021) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона                                    № 0339500001721000034 «Выполнение работ по техническому обслуживанию гамма-терапевтического аппарата Theratron Equinox 100».

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

04.02.2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» были размещены извещение при проведении электронного аукциона № 0339500001721000034 «Выполнение работ по техническому обслуживанию гамма-терапевтического аппарата Theratron Equinox 100» и аукционная документация.

       Начальная (максимальная) цена контракта - 5 226 666,68 рублей.

       В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) названного Закона, или копии этих документов.

Согласно требованиям части 6 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В пункте 10 Информационной карты аукционной документации заказчиком указаны следующие требования к составу заявки:

      В рассматриваемом случае  объектом закупки № 0339500001721000034 является Выполнение работ по техническому обслуживанию гамма-терапевтического аппарата Theratron Equinox 100.

       Гамма-терапевтическогий аппарат Theratron Equinox 100 является аппаратом в котором содержатся радиоактивные вещества.

      Согласно письменным пояснениям, представленным заказчиком (исх. № 244 от 15.02.2021г.) в пункте 10 Информационно карты аукционной документации заказчиком допущена техническая ошибка в части установления требования о наличии в составе заявки  Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на размещение, техническое обслуживание, хранение, утилизацию источников ионизирующего излучения (генерирующих); на эксплуатацию средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих). Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские (диагностические и терапевтические, стационарные),  аппараты медицинские для лучевой терапии.

       На основании статьи 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и Постановлением правительства РФ от 29.03.2013 № 280 «Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» для выполнения работ по техническому обслуживанию гамма-терапевтического аппарата Theratron Equinox 100 исполнителю требуются следующие лицензии:

          - Лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию радиационных источников в части выполнения работ и оказания услуг в области использования атомной энергии.

        - Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на техническое обслуживание медицинской техники.

Поскольку в аукционной документации № 0339500001721000034 отсутствует требование о наличии лицензии на эксплуатацию радиационных источников в части выполнения работ и оказания услуг в области использования атомной энергии, заказчиком нарушены  требования части 3 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.

        Довод заявителя о том, что требование о наличии Аттестата аккредитации испытательной лаборатории установлено заказчиком незаконно, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно пункту 6.6.3 письму Министерства здравоохранения РФ № 293-22/233 от 27.10.2003 «Техническое обслуживание медицинской техники» после текущего ремонта изделие медицинской техники в предусмотренных эксплуатационной документацией случаях подвергается послеремонтным испытаниям в объеме, необходимом для подтверждения соответствия эксплуатационных и технических характеристик отремонтированного изделия значениям, приведенным в эксплуатационной документации. Для проведения вышеуказанных работ необходим аттестат аккредитации испытательной лаборатории.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что при оказании услуг, являющимися предметом закупки № 0339500001721000034 заказчик правомерно установил требования о наличии в составе заявки Аттестата аккредитации испытательной лаборатории.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

        Согласно протоколу  рассмотрения заявок от 16.02.2021 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки.

        Кроме того, заявителем в Комиссию Кемеровского УФАС России не представлено доказательств того, что требование о наличии Аттестата аккредитации испытательной лаборатории установлено заказчиком неправомерно.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.                     № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Логиотек-С» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0339500001721000034 «Выполнение работ по техническому обслуживанию гамма-терапевтического аппарата Theratron Equinox 100» частично обоснованной (в части нарушения требований части 3 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ).

         2. Признать заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» нарушившим требование части 3 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/31-209/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5. Передать материалы жалобы ООО «Логиотек-С» в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соблюдения требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006                           № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         <…>.-

          Члены  комиссии:                                                          <…>.-

                                                                                                  <…>.-