Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/67-166/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

16 февраля 2021 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Слепышева Д.А. на действия аукционной комиссии Заказчика – Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (Аппарат Управления) (извещение № 0120100005321000004) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя ИП Слепышева Д.А.

         Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки.

  Заслушав пояснения сторон посредством видеоконференцсвязи, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

          Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

 Согласно части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, не допускается.

 Согласно Протоколу рассмотрения заявок основанием отказа в допуске аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ИП Слепышева Д.А. в связи с не указанием в первой части заявки наименование страны происхождения товара и конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно документации об аукционе заявка должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Вместе с тем, согласно документации об аукционе при оказании закупаемых услуг товар не поставляется, а используется.

Из пояснений заказчика и наименования используемых товаров в документации об аукционе также установлено, что товар не поставляется, а используется при оказании услуг.

Следовательно, заказчик, установив требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе с нарушением части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а именно установив требование об указании в заявке на участие в аукционе конкретных показателей товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное заказчиком нарушение Закона № 44-ФЗ, не позволило аукционной комиссии рассмотреть заявки в полном соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ИП Слепышева Д.А. на действия аукционной комиссии Заказчика – Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (Аппарат Управления) (извещение № 0120100005321000004) необоснованной, т.к. заказчик допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

         2. Признать, что при проведении аукциона допущено нарушение:

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т.к. документация об аукционе содержит требования к первой части заявки на участие в аукционе с нарушением Закона № 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона                        № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона. 

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства. 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.