1. ФГБУ «РГБ»

ул Воздвиженка, 3/5, г. Москва, 119019

2. ИП Баканова Г.А.

ул. им. Репина, д. 13, г. Волгоград, 400064

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-2465/2021 о нарушении

Законодательства о контрактной системе

  16.02.2021                                                                                                                  г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Сологова,

Заместителя председателя Комиссии —  главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Члена Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи)  в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020
№ 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

при участии представителей ФГБУ «РГБ», ИП Баканова Г.А.,

рассмотрев жалобу ИП Баканова Г.А. (далее — Заявитель) на действия
ФГБУ «РГБ» (далее-Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг
по развитию функционала раздела «Книжные памятники» в ФГИС НЭБ (Закупка
№ 0373100103920000089) (далее — конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком не представлены в полном объеме документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ЕИ/7754/21 от 11.02.2021, а именно, Заказчиком не представлена доверенность на ответственного сотрудника.

Заявитель обжалует неисполнение ранее выданного предписания
от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,  при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

25.01.2021  Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ИП Баканова Г.А. (вх. № 4090-ЭП/21 от 20.01.2021) на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса, вследствие рассмотрения которой Комиссия Управления признала в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.54.5 Закона о контрактной системе при формировании протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 09.11.2020 №ПРОI1, ввиду чего конкурсной комиссии Заказчика выдано обязательное для исполнения предписание от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021.

В соответствии с ранее выданным обязательным для исполнения предписанием об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021 конкурсной комиссии Заказчика предписано внести изменения в протокол  рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе
в электронной форме от 13.01.2021 №ПРОI2, в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021. Срок исполнения указанного предписания до 15.02.2021.

Согласно мотивировочной и резолютивной части решения от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021, конкурсной комиссией Заказчика нарушены требования ч.7 ст.54.5 Закона о контрактной системе, поскольку в составе  протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 09.11.2020 №ПРОI1 отсутствовали предложения участников конкурса в отношении объекта закупки.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком во исполнение вышеуказанного предписания 04.02.2021 в адрес Московского УФАС направлен отчет об исполнении предписание с указанием на то, что 02.02.2021 оператор электронной площадки «РТС-тендер» опубликовал протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме с предложениями участников в отношении объекта закупки, согласно мотивировочной части решения Московского УФАС России от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021, однако по состоянию на 04.02.2021 данный протокол не отображается в Единой информационной системе в сфере закупок.

Кроме того после обращения в техническую поддержку Единой информационной системы в сфере закупок Заказчику был дан ответ, согласно которому Заказчику необходимо отменить процедуру заключения контракта, что противоречит выданному предписанию Московского УФАС России по делу от 25.01.2021 № 077/06/106-927/2021 об устранении нарушений законодательства
о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Московское УФАС России в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 г. №442 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, а также на ведение единого реестра участников закупок, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996» направила материалы дела по подведомственности в Федеральное Казначейство для рассмотрения по существу, в соответствии с письмом Московского УФАС России от 09.02.2021 №ЕИ/7111/21.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком предприняты все необходимые действия надлежащего исполнения выданного предписания от 25.01.2021 по делу № 077/06/106-927/2021.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения
и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Баканова Г.А. на действия ФГБУ «РГБ» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.№ЕИ/7754/21 от 11.02.2021).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

Председательствующий:

Заместитель Председателя Комиссии                                                           Д.А. Сологов

Заместитель Председателя Комиссии                                                              К.А. Сомов

Член Комиссии                                                                                           Н.С. Лушникова

Исп. Лушникова Наталья Сергеевна

тел.8 (495)784-75-05 (077-146)

to77-lushnikova@fas.gov.ru