Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия | 15.02.2021 |
Заявитель: СПК Татьяна | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №23" Г. ЭЛИСТЫ | |
Закупка: 0105300000721000007 Жалоба: 202100187296000016 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия ул. Лермонтова, д. 4, г. Элиста, 358000 тел./факс.:(84722) 4-13-33 e-mail: to08@fas.gov.ru |
| ФЕДЕРАЛЬН АНТИМОНОПОЛЬН ЦЕРГЛЛТ Федеральн антимонопольн цергллтин Хальмг Таңhчар ҮҮЛДДГ ЗАЛЛТ Лермонтова, уульнц, 4 гер, Элст балhсн, 358000 тел/факс: (84722) 4-13-33 e-mail: to08@fas.gov.ru |
|
|
РЕШЕНИЕ № 008/06/64-21/2021
17 февраля 2021 г. г. Элиста
Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2021 г.
Изготовлено в полном объеме 17.02.2021 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:
Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель управления Калмыцкого УФАС России,
Мукабенов Б.А. – член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,
Мархадаева А.М. – член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,
в присутствии следующих представителей посредством Видео-конференц связи:
от уполномоченного органа Администрация города Элисты – Бутаев С.Д. (доверенность № ДТ-336/01-28 от 05.02.2021г.);
от Заказчика МБОУ «СОШ № 18» - Шавгурова В.Ю. (доверенность № 1 от 15.02.2021г.);
от Заявителя СПК «Татьяна» – Харченко М.В. (доверенность б/н от 11.02.2021г.)
Рассмотрев в открытом заседании жалобу СПК «Татьяна»,
УСТАНОВИЛА
В Калмыцкое УФАС России 09.02.2021г. поступила жалоба от СПК «Татьяна» (далее - Заявитель) на действия заказчика МБОУ «СОШ № 23» при проведении электронной аукциона на организацию горячего питания, реестровый номер извещения № 0105300000721000007. Уполномоченный орган – Администрация города Элисты.
Заявитель считает, что документация Заказчика не соответствует требованиям Закона о контрактной системы.
02.02.2021 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещении № 0105300000721000007 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на организацию горячего питания.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 409 100 (один миллион четыреста девять тысяч сто) руб. 00 коп.
Дата окончания приема заявок: 10 февраля 2021 года время 00:01.
Уведомлением от 11.02.2021г. рассмотрение жалобы СПК «Татьяна» назначено на 15 февраля 2021 года в 15 часов 00 минут, а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы СПК «Татьяна».
В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение на 16 февраля 2021 года в 14 часов 30 минут.
Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе заявителя, проанализировав письменные пояснения представленные уполномоченным органом, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующим выводам:
Представитель Заказчика представил устные и письменные пояснения на рассмотрение жалобы, согласен с доводами Заявителя, считает жалобу обоснованной.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе: "соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки".
Согласно описанию объекта закупки Заказчика, под оказанием услуг по организации в 2021 учебном году питания понимаются услуги:
- по обеспечению горячим питанием обучающихся с 1 по 4 классы, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка.
Так п.2. Требования к оказанию услуг Описания объекта услуг установлено:
2.1. Организация питания обучающихся должна обеспечиваться в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, действующими на территории РФ.
2.2. Исполнитель в период оказания услуг должен:
-обеспечить наличие работающего холодильного оборудования, позволяющего хранить весь объем пищевых продуктов, требующих охлаждения (Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 15), санитарно–эпидемиологические правила СанПиН 2.3.2. 1324-03 (пункт 1.6, 3.3);
- обеспечить наличие складских помещений, достаточных для хранения пищевых продуктов и обеспечивающих соответствующие условия в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 15), санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 (пункт 7), санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 (пункты 1.6, 3.3);
- обеспечить своевременное снабжение необходимыми продуктами питания, сырьем, полуфабрикатами в соответствии с примерным двухнедельным меню, а также их хранение.
Качество продуктов питания должно подтверждаться соответствующими документами:
а) изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающими происхождение данных продуктов, декларации о соответствии (сертификаты соответствия), подтверждающие их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов,
б) ветеринарно-санитарной экспертизы - на продукцию животноводства;
- производить доставку продуктов питания специализированным транспортом, обеспечивающим их сохранность и качество, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.3.2.1324-03 (пункт 3.4.);
- производить входной контроль поступающих продуктов питания, оперативный контроль в процессе их обработки и подготовки к реализации, направлять продовольственные товары, готовые блюда и кулинарные изделия сомнительного качества на лабораторные исследования, соответствие ГОСТам и ТУ, с предоставлением Заказчику результатов анализов;
- обеспечивать питание детей по графику утвержденному сторонами;
- обеспечить своевременное и обязательное прохождение работниками пищеблоков медицинских и профилактических осмотров;
- закрепить лицо, ответственное за организацию обеспечения питания обучающихся, в обязанности которого должно входить осуществление контроля за качеством и безопасностью организованного питания;
- расходовать электроэнергию, тепло, горячую и холодную воду, а также использовать переданное Исполнителю имущество, руководствуясь принципами рациональности, экономности и бережливости;
- обеспечить содержание помещений пищеблоков и оборудования в надлежащем санитарном состоянии;
- осуществлять за свой счет подготовку помещений столовой, а именно:
а) приобретать кухонную и столовую посуду, моющие и чистящие средства, санитарную и специальную одежду;
б) покраску плинтусов, подоконников, дверей, батарей (при необходимости);
в) ремонт и техническое обслуживание торгово-технологического оборудования, переданного Заказчиком по акту приема-передачи;
г) проводить государственную поверку весоизмерительных приборов.
Однако Заявитель предоставил договор аренды муниципального нежилого помещения № 13/08 от 13.08.2018 года, где предмет договора п.1.1 Арендодатель передает во временное пользование, а арендодатель принимает нежилое помещение (кухонный очаг) и оборудование школьной столовой в количестве 11 единиц, общей площадью 119,50 кв.м, именуемое в дальнейшем Помещение, расположенное по адресу: г.Элиста, ул.Волгоградская, дом 59 А, столовая МБОУ «СОШ № 23» для организации школьного питания. Срок предоставления с 13.08.2018 года по 13.08.2023 года.
Таким образом Заказчик в описании объекта закупки не раскрыл все условия контракта, так как есть договор аренды, тем самым в вел в заблуждение участников аукциона.
На основании изложенного, довод Заявителя признан Комиссией Калмыцкого УФАС России обоснованным, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа допущены нарушения ст.31, 64 Закона о контрактной системы.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Калмыцкого УФАС России,
РЕШИЛА:
Председатель комиссииСангаджиева М.В.
Члены комиссииМукабенов Б.А.
Мархадаева А.М.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.