УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а    тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 072/06/44/16/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

16 февраля 2021 года         г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференции «True Conf» в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 жалобу ООО «Запсибавто» на действия заказчика администрация Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Нижнетавдинского муниципального района (реестровый номер закупки 0167300017520000068),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Нижнетавдинского муниципального района.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, заказчика, заинтересованного лица. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

  По мнению заявителя, участник спорного конкурса ООО «Вега-Логистик» получило от организатора торгов администрации Нижнетавдинского муниципального района копию заявки ООО «ЗапСибАвто» на участие в конкурсе, что свидетельствует о наличии сговора между указанными лицами с целью определения победителем конкурса ООО «Вега Логистик». Данные действия нарушают запрет предусмотренный частью 1 статьи 46 Закона о контрактной системе.

Администрацией Нижнетавдинского муниципального района представлены письменные возражения на жалобу заявителя, в которых факт передачи заявки ООО «ЗапСибАвто».

От ООО «Вега Логистик» также до заседания комиссии представлены письменные возражения на жалобу заявителя, в которых указано из каких источников была получена информация об автотранспортных средствах, заявленных ООО «ЗапСибАвто» на участие в рассматриваемом конкурсе.Так в частности общество указало, что специалистами было проанализировано каждое транспортное средство по VIN-номерам, информация о которых содержится в публичном реестре МУГАД по Тюменской области на предмет наличия соответствующего подвижного состава у ООО «ЗапСибАвто».

 Так, по состоянию на 15.01.2021 так и по настоящее время (запись № 1881 в реестре от 15.02.2021) в публичном реестре содержалась информация о имеющемся у ООО «ЗапСибАвто» транспортном средстве с государственным регистрационным знаком Е 388 АК 152 с УП\-номером Х1М3206С0В0001407 на праве аренды сроком по 05.12.2021, указанное транспортное средство включено в реестр 24.12.2020.

 Согласно официальному сайту ГИБДД МВД РФ, транспортное средство с VIN-номером Х1М3206С0В0001407 является маркой (моделью) ПАЗ 3206-110 2011 года выпуска, регистрация на которое прекращена после 03.06.2020, В соответствии с публичными сведениями интернет-ресурса «Фотобас», указанное транспортное средство с УПМ-номером Х1М3206С080001407 списано в июне 2020 года. Указанные данные подтверждаются также отчетом сервиса «Автоистории».

Аналогичная ситуация обстоит с транспортным средством ПАЗ 3206-110 гос.номер А648УР123 (2012г.в.), где 05.12.2020 произведена операция «Изменение собственника», а согласно данным реестра «дата включения в реестр 18.11.2020» на основании договора аренды, то есть с предыдущим собственником, а значит заключенный договор аренды не является действующим.

  Проведение такого-же подробного анализа о юридической судьбе каждого транспортного средства осуществляется по аналогичному принципу.

То обстоятельство, почему мы полагаем нахождение указанных транспортных средств в составе заявки ООО «ЗапСибАвто» объясняется тем, что именно с такими характеристиками (требованиями конкурсной документации № 0167300017520000068) было необходимо транспортное средство, а именно класса «Малый МЗ-G», здесь не составляет труда проанализировать каждое транспортное средство на предмет его соответствия конкурсной документации, таких соответствующих требованиям конкурсной документации у ООО «ЗапСибАвто» всего 21 из 61, о чем мы уже указывали в своей жалобе, в числе этих 21 (двадцати одного) транспортных средств находятся и вышеуказанные, с гос. рег. знаками А648УР123 и ЕЗ88АК 152 с указанными VIN-номерами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что администрация Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области являясь муниципальным заказчиком, выступила организатором проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Нижнетавдинского муниципального района, с начальной (максимальной) ценой контракта 169 424 984,56 рублей.

Информация об открытом конкурсе в электронной форме была размещена 02.10.2020 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167300017520000068. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенной для проведения открытого конкурса в электронной форме http://roseltorg.ru.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 25.01.2021 №ППИ1 победителем признано ООО «ЗапСибАвто».

  Комиссия, выслушав доводы сторон и представленные в материалы дела документы приходит к выводу, что вопреки доводам заявителя, у ООО «Вега-Логистик» имелась реальная возможность определить перечень транспортных средств, возможно заявленных ООО «ЗапСибАвто» на участие в спорном конкурсе исходя из сведений, содержащихся на официальных ресурсах (ГИБДД МВД РФ, МУГАД) и конкретных требований к характеристикам транспортных средств, установленных заказчиком в конкурсной документации. Обратного заявителем не доказано.

Кроме того, Комиссия Тюменского УФАС России отклоняет ссылку заявителя на положения части 1 статьи 46 Закона о контрактной системе, поскольку из буквального прочтения названной нормы следует, что законодателем установлен запрет на проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Однако, в рассматриваемом случае заявителем в нарушение части 9 статьи 105  Закона о контрактной системе не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что между администрацией Нижнетавдинского муниципального района и ООО «Вега-Логистик» до объявления победителя открытого конкурса № 0167300017520000068 велись какие-либо переговоры относительно участия общества в рассматриваемой конкурентной процедуре, а равно не доказан факт передачи администрацией конкурсной заявки ООО «ЗапСибАвто» ООО «Вега-Логистик» либо иным лицам.

 При таких обстоятельствах, Комиссия Тюменского УФАС России признает доводы заявителя не подтвердившимися, жалобу необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (утв. Приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014),

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Запсибавто» на действия заказчика администрация Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Нижнетавдинского муниципального района (реестровый номер закупки 0167300017520000068). необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.