Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 17.02.2021 |
Заявитель: ООО «Карат» | |
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ АГРАРНЫЙ ЦЕНТР" | |
Закупка: 0321100002920000045 Жалоба: 202100116297000460 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/69-293/2021 о нарушении законодательства о закупках
17.02.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,
В присутствии представителей:
от заказчика – Кравцова А.Г.
от ООО «Карат» – Плеханов В.А.
УСТАНОВИЛ
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Карат» на действия заказчика - ФГБНУ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФНАЦ» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100002920000045 «Поставка весов лабораторных».
Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.
Представитель заказчика пояснил следующее:
Действия заказчика соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.
Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно доводу ООО «Карат», заказчиком по результатам рассмотрения вторых частей принято необоснованное решение о соответствии заявок участников закупки.
Согласно протокола подведения итогов, по результатам рассмотрения вторых частей, участниками аукциона признаны ООО «Производственно-торговая группа Логус», ИП Егорова А.В., ООО «Карат», в представленных заявках, участника закупки представили показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.
Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявки ООО «Производственно-торговая группа Логус» незаконно признана соответствующей требованиям Закона №44-ФЗ и аукционной документации по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона №44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;
3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
Из части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе следует, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Кроме того, в силу части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
При этом как установила комиссия, в своей заявке ООО «Производственно-торговая группа Логус» указало значения не соответствующую Техническому заданию документации об электронном аукционе, так: по. Позиции 1 Технического задания весы от 1500 до 2200 Несоответствие габаритов весов ВЛЭ2202С, предложенных победителем: Габарит 317 мм не соответствует минимально требуемому 318,6 мм, Габарит 190 мм не соответствует минимально требуемому 207.0 мм, Габарит 78 мм не соответствует минимально требуемому 90.0 мм.
В Техническом задании установлено требование наличия "Полноцветный сенсорный графический жидкокристаллический дисплей WQVGA, диагональю не менее 100 мм". Данный дисплей отсутствует в весах ВЛЭ-2202С, Корпус весов ВЛЭ-2202С изготовлен из алюминиевого сплава, не соответствует требованию - АБС пластик.
По позиции 2 Технического задания весы от 400 до 500 г:
Размер платформы весов ВЛЭ-423С 108 мм не соответствует минимально установленному 117 мм, Размер платформы 105 мм не соответствует минимально установленному 117 мм, Габаритный размер весов ВЛЭ423С 190 мм не соответствует минимально установленному в ТЗ 272,85 мм, Габаритный размер весов ВЛЭ423С 167 мм не соответствует минимально установленному в ТЗ 177,65 мм, Корпус весов ВЛЭ-423С изготовлен из алюминиевого сплава, не соответствует требованию - АБС пластик.
Одним из доводов жалобы ООО «Карат» указал, что «В документации производителя полностью отсутствуют сведения о нелинейности и воспроизводимости. Поставщик предоставил недостоверные данные о товаре, которые ничем не подтверждаются», при этом, как считает комиссия, отсутствия сведений о нелинейности и воспроизводимости в документации производителя, не является предоставлением недостоверных сведений (ООО «Карат» обратного не доказал).
Таким образом, исходя из совокупности содержащихся в материалах дела документов и сведений Комиссия УФАС приходит к выводу, что в рассматриваемом случае заявка ООО «Производственно-торговая группа Логус» допущена заказчиком в нарушение требований Закона №44-ФЗ.
При этом заявка № 2 ИП Егоровой А.В., соответствует требованиям Закона 44-ФЗ, поскольку предложены весы Ohaus PX523, при этом, согласно технических характеристик, максимальная нагрузка весов 520г.
Таким образом, заказчик признав заявку ИП Егоровой А.В. соответствующей по доводам указанным в жалобе, не нарушил требования Закона №44-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Карат» на действия заказчика - ФГБНУ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФНАЦ» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100002920000045 «Поставка весов лабораторных» – обоснованной.
2. В действиях ФГБНУ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФНАЦ», установлены нарушения ст. 69 Закона 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнение предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г.В. Золина
Члены комиссии
С.И. Рошевский
И.Г. Лыков
А.М. Резцова