Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области | 15.02.2021 |
Заявитель: ИП Озерина А.В. | |
Заказчик: "Правобережная больница" Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" | |
Закупка: 0325100028820000253 Жалоба: 202100149788000094 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе
15 февраля 2021 г. г. Астрахань
Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Комиссия), в составе:
председателя Комиссии – Потылицына П.Л. – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);
членов Комиссии:
Балтыковой Е.М. – начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Русскиной И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
в присутствии представителя государственного заказчика Астраханской клинической больницы ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр ФМБА России» Автухова К.Ю. (доверенность от 15.01.2021 №02-09/40) и в отсутствие заявителя индивидуального предпринимателя Озерина Алексея Викторовича, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Озерина Алексея Викторовича на действия единой комиссии государственного заказчика Астраханской клинической больницы ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр ФМБА России» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку светильников и устройств осветительных для нужд АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России (реестровый №0325100028820000253), руководствуясь статьями 99, 105-106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Астраханское УФАС России 09.02.2021 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Озерина Алексея Викторовича (далее — Заявитель, ИП Озерин А.В.) на действия единой комиссии государственного заказчика Астраханской клинической больницы ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр ФМБА России» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку светильников и устройств осветительных для нужд АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России (реестровый №0325100028820000253) (далее — электронный аукцион).
По мнению Заявителя, единая комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отказе в допуске Обществу к участию в аукционе, заявка которого зарегистрирована под №124.
По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
30.12.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе.
22.01.2021 Заказчик внес изменения в аукционную документацию, о чем разместил на официальном сайте.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.02.2021, на участие в электронном аукционе было подано 13 аукционных заявок, зарегистрированные под №№99,24,124,213,134,118,7,120,53,26,107,254,148. Единая комиссия Заказчика отказала в допуске к участию в аукционе участнику закупки, заявка которого была зарегистрирована под №124.
Участники закупки, заявки которых зарегистрированы под №№99,24,213,134,118,7,120,53,26,107,254,148, единая комиссия Заказчика допустила к участию в электронном аукционе.
Комиссия соглашается с принятым решением единой комиссии Заказчика по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в пункте 21 аукционной документации установлено требование к содержанию первой части аукционной заявки, согласно которому в заявке должны быть указаны:
« - согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
- наименование страны происхождения товара;
- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».
Комиссия Управления, проверив первые части аукционных заявок всех участников закупки установила, что первая часть аукционной заявки под №124 не соответствует аукционной документации, а также Закону о контрактной системе по следующим основаниям.
Требования заказчика | Предложение участника закупки | Основания для отказа в допуске к участию в аукционе |
Техническое задание Позиция 3 Светильник встраиваемый, потолочный, светодиодный (в комплекте с лампами)
Позиция 4 Светильник накладной, потолочный, светодиодный (в комплекте с лампами) | Техническое задание Позиция 3 Светильник светодиодный Crystal 418 LED-13 накладной офисный
Позиция 4 Светильник светодиодный Crystal 418 LED-13 накладной офисный
| Участником закупки предложен к поставке товар, характеристики которого не соответствуют заявленным требованиям Заказчика.
|
Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия полагает, что единая комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отказе в допуске Заявителю, заявка которого зарегистрирована под №124 к участию в аукционе.
При таких обстоятельствах оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Озерина Алексея Викторовича на действия единой комиссии государственного заказчика Астраханской клинической больницы ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр ФМБА России» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку светильников и устройств осветительных для нужд АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России (реестровый №0325100028820000253) необоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии П.Л.Потылицын
Члены комиссии: Е.М.Балтыкова
И.В.Русскина